巴勒斯坦能否成為聯合國正式會員國？ | 路透社

巴勒斯坦總統馬哈茂德·阿巴斯於2024年8月15日在土耳其安卡拉向土耳其議會發表講話。路透社/烏米特·貝克塔斯/資料圖片購買授權權利，打開新標籤頁聯合國，7月30日（路透社）——在法國上週宣佈將於9月承認巴勒斯坦國後，越來越多的國家似乎正推動承認以色列佔領區內的巴勒斯坦國。英國週二表示，除非以色列採取行動緩和加沙危機並實現和平，否則將在聯合國大會上效仿。巴勒斯坦權力機構代表巴勒斯坦人民在聯合國（其代表團正式名稱為巴勒斯坦國）並非正式會員國，在擁有193個成員國的聯合國大會中沒有投票權。

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廣告·繼續滾動以下是關於巴勒斯坦在聯合國地位的一些細節：

巴勒斯坦目前在聯合國的地位如何？

巴勒斯坦是聯合國非會員觀察員國，與梵蒂岡（教廷）地位相同。

2012年11月，聯合國大會通過將巴勒斯坦在聯合國的觀察員地位從"實體"提升為"非會員國家"，事實上承認了巴勒斯坦主權國家地位。當時投票結果為138票贊成、9票反對、41票棄權。

去年發生了什麼？

2024年5月，聯合國大會以壓倒性多數支持巴勒斯坦成為正式會員國的申請，承認其具備加入資格，並建議聯合國安理會"積極重新考慮此事"。廣告·繼續滾動該決議還從2024年9月起授予巴勒斯坦一些額外權利和特權，例如在大會廳獲得聯合國會員國席位。

在2024年4月美國於安理會否決巴勒斯坦入聯申請後，5月的聯合國大會投票實質上是對巴勒斯坦成為正式會員國（即事實上承認巴勒斯坦國家地位）的全球支持度調查。由於15個成員國的安理會尚未就聯大建議採取行動，巴勒斯坦仍保持非會員觀察員國地位。

聯合國如何接納新成員國？

申請加入聯合國的國家通常需向聯合國秘書長提交申請，秘書長將申請提交安理會評估並投票表決。

由15個成員國組成的安理會委員會首先對申請進行審核，以確認其是否符合聯合國會員國資格要求。隨後，申請可能被擱置，或提交安理會進行正式表決。批准需要至少9張贊成票，且美國、俄羅斯、法國、中國或英國不投否決票。

若安理會通過入聯申請，該申請將提交聯合國大會審議。入聯申請需獲得大會三分之二多數票方能通過。一個國家只有在安理會和大會均批准的情況下才能加入聯合國。

2011年巴勒斯坦申請遭遇了什麼？

聯合國安理會委員會曾對巴勒斯坦申請進行數週評估，審查其是否符合入聯條件。但委員會未能達成一致立場，安理會最終未就巴勒斯坦會員國資格決議進行正式表決。

外交官們表示，巴勒斯坦當時未能獲得通過決議所需的最低9票支持。即便獲得足夠支持，美國也已明確表示將行使否決權。

美國的立場是什麼？

作為以色列最強大且最具影響力的盟友，美國表示巴勒斯坦國只能通過以色列與巴勒斯坦之間的直接談判建立。

最近一輪談判於2014年破裂，和平進程至今停滯。當前以色列與加沙地帶巴勒斯坦武裝組織哈馬斯之間的毀滅性戰爭，使得重啓談判的前景更加渺茫。根據美國法律，華盛頓不得向任何接納不具備"國際公認國家屬性"的團體為正式成員的聯合國組織提供資金。2011年巴勒斯坦以正式成員身份加入總部位於巴黎的聯合國教科文組織後，美國便停止了對該機構的資助。

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