石油生產商施壓與特朗普政策回滾威脅全球塑料污染條約 | 路透社

2024年12月6日，巴拿馬城巴拿馬灣紅樹林區域遭受塑料污染。路透社/Enea Lebrun/檔案照片購買授權許可，打開新標籤頁日內瓦，8月4日（路透社）——隨着各國代表本週齊聚日內瓦聯合國總部，進行原定最後一輪談判，旨在達成一項“最後機會”的雄心勃勃的全球塑料污染治理條約的希望正變得渺茫。

外交官和氣候倡導者警告稱，歐盟和小島嶼國家推動限制以石油、煤炭和天然氣為原料的原生塑料生產的努力，正面臨產油國和美國特朗普政府的反對威脅。

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廣告·繼續滾動經合組織數據顯示，若不採取干預措施，到2060年塑料產量將增長兩倍，導致海洋窒息、危害人類健康並加速氣候變化。

“這確實是我們最後的最佳機會。隨着污染加劇，那些責任最小且適應能力最弱的羣體將承受更沉重的負擔，”帕勞常駐代表兼小島嶼國家聯盟（AOSIS）主席伊拉娜·塞德表示。

代表們將於週二正式召開第六輪會談，此前去年底在韓國舉行的政府間談判委員會第五次會議(INC-5)未能就限制塑料污染達成進展。廣告·繼續閲讀最具分歧的議題包括限制產量、管理塑料製品與有害化學品、以及資助發展中國家落實條約。

與會代表向路透社透露，沙特阿拉伯和俄羅斯等產油國計劃挑戰條約關鍵條款，推動自願性或國家自主措施，這阻礙了達成具有法律約束力協議以解決塑料污染根源的進程。

沙特阿拉伯和俄羅斯政府發言人未立即回應置評請求。

為部分與會國家提供法律諮詢的非營利組織"國際環境法中心"(CIEL)高級律師安德烈斯·德爾卡斯蒂略表示，產油國甚至對塑料危害健康的基本事實提出質疑。

“我們正處在修正主義時刻，連科學都被高度政治化。“他説。

美國國務院向路透社表示，將率領代表團支持一項不對生產商施加可能阻礙美國企業的繁重限制的塑料污染減排條約。

熟悉談判的消息人士稱，美國試圖將條約範圍限制在廢棄物處理、回收和產品設計等下游環節。

正值特朗普政府撤銷包括長期認定温室氣體排放危害健康在內的多項環保政策之際。包括科學家和石化行業遊説者在內的千餘名代表將出席談判，支持制定雄心勃勃協議的人士擔憂，行業影響力可能導致協議力度減弱，聚焦廢棄物管理而非生產限制。

石化行業表示繼續支持全球條約，並一直敦促美國政府及國會"積極介入"談判。

國際化學協會理事會發言人斯圖爾特·哈里斯指出，美國尤其有機會"不僅在談判桌上，更在協議執行層面"推動機械回收與先進回收新技術（將塑料廢棄物轉化為燃料、塑料及其他產品）的全球應用。

美國共和黨與民主黨議員週一分別致信國務卿馬可·魯比奧，提出截然不同的談判主張。

以得克薩斯州眾議員丹·克倫肖為首的共和黨眾議員團體敦促美國代表團推動以回收技術擴展為核心的條約，而俄勒岡州參議員傑夫·默克利領銜的民主黨參議員團體則主張協議應包含塑料生產上限條款。

條約批准需獲參議院三分之二支持。

島國脆弱性凸顯

塑料廢棄物衝岸對小島嶼國家影響尤為嚴重，威脅其漁業和旅遊經濟。這些國家強調亟需專項國際資金來清理現有污染。

德國阿爾弗雷德·魏格納研究所的梅蘭妮·伯格曼博士表示：“塑料對人類健康構成威脅，因為（塑料）含有約16,000種化學物質，其中四分之一已知對人體健康有害。”

食品巨頭雀巢全球公共事務負責人朱迪·魯塞爾(NESN.S)（新開頁籤）作為支持減少塑料污染條約的300家企業聯盟成員向路透社表示，協調包裝減量和可持續材料使用的國際法規將是最具成本效益的解決方案。全球終結塑料污染議會間聯盟成員、法國政治家菲利普·博洛指出，必須避免達成一個軟弱無力、僅聚焦廢物管理的妥協性條約。

博洛與某參會國家外交消息人士稱，作為最後手段，可探討由更具雄心的國家發起投票表決甚至另立協議的可能性。

聯合國環境規劃署執行主任英格·安德森則強調，各國應推動達成具有實質意義的共識協議。

“我們不是來達成毫無意義的協議…我們需要的是有效、包容所有國家並因此獲得各方承諾的方案，“她表示。

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