綜合糧食安全階段分類如何確定饑荒發生 | 路透社
Reuters
2025年7月28日,加沙城的巴勒斯坦民眾正在等待慈善廚房發放食物。攝影:Khamis al-Rifai - 路透社購買授權許可,打開新標籤頁路透社8月22日電 - 全球飢餓監測機構"綜合糧食安全階段分類"(IPC)於本週五宣佈加沙地帶出現饑荒,此時距離以色列為回應巴勒斯坦抵抗運動(哈馬斯)2023年10月7日的襲擊而對該地區發起軍事行動已近兩年。
以下將説明該分類機制如何運作、如何評估飢餓危機、何時判定饑荒發生以及數據收集方式。
* 誰有權確認饑荒發生?
綜合糧食安全階段分類是由西方國家資助的獨立機構,被廣泛視為衡量全球飢餓危機嚴重程度的核心體系。
廣告 · 繼續滾動該監測機構的設立旨在敲響警鐘以預防饑荒和大規模飢餓,同時協助各組織應對此類危機。
該分類體系由19個主要人道主義組織和地區機構監督,並與各國政府合作進行數據分析。
* 如何判定饑荒發生?
綜合糧食安全階段分類體系通過五級量表評估嚴重糧食不安全狀況,最嚴重的第五階段包含"災難"和"饑荒"兩個層級。
如果分類機構或其合作伙伴在至少一個地區監測到饑荒情況,將啓動由最多六名專家領導的審查委員會的工作。
要將某地區歸類為饑荒狀態,該地區至少20%的人口必須面臨嚴重的食物短缺,每三個兒童中就有一人因嚴重營養不良而死亡,每天每萬人中有兩人因飢餓、營養不良或疾病而死亡。
廣告 · 繼續滾動分類機構表示,它不會正式宣佈饑荒的發生,但會向政府和其他相關方提供分析以便他們採取行動。
即使某地區未被正式歸類為饑荒狀態,觀察機構仍可認定當地家庭正面臨饑荒的條件,即飢餓、匱乏和死亡。
該分類依賴於聯合國世界糧食計劃署、其他救援組織以及政府機構提供的數據。
更傾向於通過測量兒童的體重和身高來評估嚴重營養不良的水平。如果條件不允許,則通過測量兒童上臂圍來替代。
* 有哪些先例?
這是過去14年中第五次由階段分類確定饑荒的發生,也是首次確認非洲以外地區存在饑荒。
此前,分類機構曾在2011年認定索馬里部分地區、2017年和2020年南蘇丹、以及2024年蘇丹爆發饑荒。
一些人批評該分類對嚴重人道主義災難反應過於遲緩。在加沙,分類機構在獲取數據方面遇到困難,以色列對其調查結果提出異議。
儘管饑荒分類不會引發任何官方響應,但它可能會吸引全球關注。
* 加沙目前的評估如何?
其中約28萬人生活在加沙地帶北部地區,包括加沙市,綜合食品安全階段分類認為該地區已處於饑荒狀態;其餘人生活在代爾巴拉赫(中部)和汗尤尼斯(南部),分類機構預計饑荒將在下月底前席捲這兩個地區。
分類報告稱,今天週五發佈的分析僅覆蓋居住在加沙城、代爾巴拉赫和汗尤尼斯的人羣。由於進入限制和數據不足,未能對加沙北部省份進行分類,並排除了仍留在南部拉法地區的居民。
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