綜合糧食安全階段分類如何確定饑荒發生 | 路透社

2025年7月28日，加沙城的巴勒斯坦民眾正在等待慈善廚房發放食物。攝影：Khamis al-Rifai - 路透社購買授權許可，打開新標籤頁路透社8月22日電 - 全球飢餓監測機構"綜合糧食安全階段分類"（IPC）於本週五宣佈加沙地帶出現饑荒，此時距離以色列為回應巴勒斯坦抵抗運動（哈馬斯）2023年10月7日的襲擊而對該地區發起軍事行動已近兩年。

以下將説明該分類機制如何運作、如何評估飢餓危機、何時判定饑荒發生以及數據收集方式。

* 誰有權確認饑荒發生？

綜合糧食安全階段分類是由西方國家資助的獨立機構，被廣泛視為衡量全球飢餓危機嚴重程度的核心體系。

廣告 · 繼續滾動該監測機構的設立旨在敲響警鐘以預防饑荒和大規模飢餓，同時協助各組織應對此類危機。

該分類體系由19個主要人道主義組織和地區機構監督，並與各國政府合作進行數據分析。

* 如何判定饑荒發生？

綜合糧食安全階段分類體系通過五級量表評估嚴重糧食不安全狀況，最嚴重的第五階段包含"災難"和"饑荒"兩個層級。

如果分類機構或其合作伙伴在至少一個地區監測到饑荒情況，將啓動由最多六名專家領導的審查委員會的工作。

要將某地區歸類為饑荒狀態，該地區至少20%的人口必須面臨嚴重的食物短缺，每三個兒童中就有一人因嚴重營養不良而死亡，每天每萬人中有兩人因飢餓、營養不良或疾病而死亡。

廣告 · 繼續滾動分類機構表示，它不會正式宣佈饑荒的發生，但會向政府和其他相關方提供分析以便他們採取行動。

即使某地區未被正式歸類為饑荒狀態，觀察機構仍可認定當地家庭正面臨饑荒的條件，即飢餓、匱乏和死亡。

該分類依賴於聯合國世界糧食計劃署、其他救援組織以及政府機構提供的數據。

更傾向於通過測量兒童的體重和身高來評估嚴重營養不良的水平。如果條件不允許，則通過測量兒童上臂圍來替代。

* 有哪些先例？

這是過去14年中第五次由階段分類確定饑荒的發生，也是首次確認非洲以外地區存在饑荒。

此前，分類機構曾在2011年認定索馬里部分地區、2017年和2020年南蘇丹、以及2024年蘇丹爆發饑荒。

一些人批評該分類對嚴重人道主義災難反應過於遲緩。在加沙，分類機構在獲取數據方面遇到困難，以色列對其調查結果提出異議。

儘管饑荒分類不會引發任何官方響應，但它可能會吸引全球關注。

* 加沙目前的評估如何？

其中約28萬人生活在加沙地帶北部地區，包括加沙市，綜合食品安全階段分類認為該地區已處於饑荒狀態；其餘人生活在代爾巴拉赫（中部）和汗尤尼斯（南部），分類機構預計饑荒將在下月底前席捲這兩個地區。

分類報告稱，今天週五發佈的分析僅覆蓋居住在加沙城、代爾巴拉赫和汗尤尼斯的人羣。由於進入限制和數據不足，未能對加沙北部省份進行分類，並排除了仍留在南部拉法地區的居民。

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