美國支持的烏克蘭和平提案草案 | 路透社

11月21日（路透社）- 這是路透社看到的美國支持的28點和平計劃草案的文本烏克蘭。1. 烏克蘭的主權將被重新確認。

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2. 俄羅斯、烏克蘭和歐洲之間將達成全面和徹底的綜合不侵略協議。過去30年的所有模糊問題將被視為已解決。

3. 預計俄羅斯不會入侵其鄰國，北約不會進一步擴張。

4. 由美國主持的俄羅斯與北約之間的對話將召開，以解決所有安全問題，並創造一個降低緊張局勢的環境，以確保全球安全並增加連接和未來經濟機會的機會。

5. 烏克蘭將獲得強有力的安全保障。

6. 烏克蘭武裝部隊的規模將限制在60萬人。

7. 烏克蘭同意在其憲法中明確規定不加入北約，北約同意在其章程中通過不在未來任何時候接受烏克蘭。

8. 北約同意不在烏克蘭駐紮任何部隊。

9. 歐洲戰鬥機將駐紮在波蘭。

10. 美國的保證：

a. 美國將獲得保證的補償；

b. 如果烏克蘭入侵俄羅斯，將失去保證；

c. 如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了強有力的協調軍事反應外，所有全球制裁將恢復，對新領土的承認以及本協議的所有其他利益將被撤回；

d. 如果烏克蘭向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，那麼安全保障將被視為無效。

11. 烏克蘭有資格加入歐盟，並將在此問題評估期間獲得短期優先進入歐洲市場的機會。

12. 針對烏克蘭的強大全球重建計劃，包括但不限於：

a. 創建烏克蘭發展基金，以投資於高增長行業，包括技術、數據中心和人工智能項目。

b. 美國將與烏克蘭合作，共同恢復、發展、現代化和運營烏克蘭的天然氣基礎設施，包括其管道和儲存設施。

c. 聯合努力重建受戰爭影響的地區，以恢復、重建和現代化城市和住宅區。

d. 基礎設施發展。

e. 礦產和自然資源開採。

f. 世界銀行將制定特別融資方案，以提供資金加速這些努力。

13. 俄羅斯重新融入全球經濟：

a. 制裁解除將分階段和逐案討論並達成一致。

b. 美國將簽署長期經濟合作協議，以在能源、自然資源、基礎設施、人工智能、數據中心、北極稀土金屬項目以及其他互利的企業機會領域追求共同發展。

c. 邀請俄羅斯重新加入八國集團。

14. 凍結資金將按如下方式使用：

1,000億美元被凍結的俄羅斯資金將投資於美國主導的重建和投資烏克蘭的努力。美國將獲得該項目50%的利潤。歐洲將匹配這1,000億美元的貢獻，以增加可用於重建烏克蘭的投資。被凍結的歐洲資金將被釋放。剩餘的被凍結的俄羅斯資金將投資於一個單獨的美俄投資工具，該工具將追求美國和俄羅斯在待定義領域的聯合項目。該基金旨在加強關係並增加共同利益，以建立強大的動機，避免重返衝突。

15. 將建立一個美俄聯合安全工作組，以促進和執行本協議所有條款的遵守。

16. 俄羅斯將立法確立對歐洲和烏克蘭的非侵略政策。

17. 美國和俄羅斯將同意延長核不擴散控制條約，包括《START I條約》。

18. 烏克蘭同意成為《核不擴散條約》（NPT）下的非核國家。

19. 扎波羅熱核電站將在國際原子能機構（IAEA）的監督下重新啓動，所產生的電力將在俄羅斯和烏克蘭之間公平分配，比例為50-50。

20. 兩國承諾在學校和整個社會中開展教育項目，促進對不同文化的理解和包容，消除種族主義和偏見：

a. 烏克蘭將採納歐盟的宗教寬容規則和對語言少數羣體的保護。

b. 兩國同意廢除所有歧視性措施，並保證烏克蘭和俄羅斯媒體及教育的權利。

c. 所有納粹意識形態或活動應被否認並禁止。

21. 領土：

a. 克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克應被事實承認為俄羅斯，包括美國在內。

b. 赫爾松和扎波羅熱將在接觸線被凍結，這將意味着在接觸線的事實承認。

c. 俄羅斯應放棄他們控制的其他商定領土，超出五個地區。

d. 烏克蘭軍隊將從他們目前控制的頓涅茨克地區部分撤回，該撤回區域將被視為中立的非軍事緩衝區，國際上被承認為屬於俄羅斯聯邦的領土。俄羅斯軍隊將不進入該非軍事區。

22. 一旦未來的領土安排達成一致，俄羅斯聯邦和烏克蘭承諾不通過武力改變這些安排。任何安全保障在違反此義務的情況下將不適用。

23. 俄羅斯不得阻礙烏克蘭使用第聶伯河進行商業活動，並將達成協議，使糧食運輸能夠自由通過黑海。

24. 將成立人道主義委員會以解決未解決的問題：

a. 所有剩餘的囚犯和屍體將按照“所有換所有”的原則進行交換。

b. 所有平民拘留者和人質將被歸還，包括兒童。

c. 將有一個家庭團聚計劃。

d. 將採取措施解決衝突受害者的痛苦。

25. 烏克蘭將在100天內舉行選舉。

26. 所有參與此衝突的各方將獲得對戰爭期間行為的全面特赦，並同意不追究索賠或進一步解決爭端。

27. 本協議將具有法律約束力。其實施將由一個和平委員會監督和保證，主席為唐納德·J·特朗普總統。違反協議將會受到懲罰。

28. 在所有各方同意本備忘錄後，停火將在雙方撤回到達成協議的實施點後立即生效。

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