美國和平計劃包括哪些內容以結束烏克蘭戰爭？ | 路透社
Andrew Osborn
莫斯科，11月21日（路透社） - 美國製定了一項28點和平計劃，以結束烏克蘭戰爭，該計劃正在基輔、莫斯科和相關歐洲國家進行研究。
路透社獲得的計劃給予俄羅斯 - 在戰場上推進並控制了烏克蘭近五分之一的地區 - 很大一部分它想要的東西。
但它也包含一些對莫斯科來説不太可口的提議，這將阻止其完全實現聲明的戰爭目標，並迫使其軍隊撤出一些已佔領的地區。
以下是一些可能引發爭議的要點。
領土
根據提議，烏克蘭必須將頓涅茨克地區的其餘部分讓給俄羅斯，這是一片廣闊的區域，包括烏克蘭仍然控制的斯洛維揚斯克和克拉馬托爾斯克這兩座堡壘城市。
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基已經排除了向莫斯科讓出領土的可能性。
該協議還將永久阻止俄羅斯自2022年2月以來在其聲稱擁有的四個烏克蘭地區的戰場上的進展：盧甘斯克、扎波羅熱、赫爾松和頓涅茨克。俄羅斯在2014年對克里米亞的吞併也將變為永久。
烏克蘭還必須就由俄羅斯控制的扎波羅熱核電站的地位達成妥協，該核電站將重新啓動，其能源將按50%分配給俄羅斯和烏克蘭。
但對這些地區的承認將是“事實上的”，這是莫斯科可能不願接受的地位。
俄羅斯將失去對赫爾松和扎波羅熱的完全控制，屆時將在當前前線劃定一條線，以凍結現狀。
俄羅斯軍隊將不被允許駐紮在烏克蘭將交出的頓涅茨克部分地區。這將成為一個由莫斯科控制並擁有的非軍事化中立區。俄羅斯軍隊還必須從他們已佔領的另外兩個地區撤出：哈爾科夫和第聶伯羅彼得羅夫斯克。
莫斯科聲稱其軍隊已佔領哈爾科夫地區的庫皮揚斯克市，儘管基輔對此予以否認。根據美國的提議，莫斯科必須從庫皮揚斯克撤出。
資金
西方政府已凍結約3000億美元的俄羅斯資產，其中大部分在歐洲，以懲罰莫斯科的戰爭行為。
俄羅斯希望解凍這些資產，並威脅將對歐盟採取措施，歐盟已制定計劃，通過凍結資產所積累的現金餘額向烏克蘭提供貸款。
但根據美國的計劃，俄羅斯必須向華盛頓支付1000億美元，華盛頓將主導重建烏克蘭的工作，而美國將從這項工作中獲得50%的收益。
另一部分被凍結的俄羅斯資產將投資於一個俄美聯合投資工具，莫斯科將從中獲得一些收益。
但該計劃不會給予俄羅斯或烏克蘭完全自由支配被凍結資金的權利。
這也可能會破壞歐盟利用凍結資金幫助基輔的計劃，儘管俄羅斯不會立即獲得國際制裁的緩解：制裁將分階段和逐案解除，具體取決於談判。
烏克蘭將被迫飲下苦澀的飲料，因為根據計劃，無法向俄羅斯在法庭上索賠戰爭損害。
安全
根據計劃，澤連斯基將不得不永久放棄他最珍視的一個願望：烏克蘭加入由美國主導的北約軍事聯盟。北約承諾永遠不接納烏克蘭，烏克蘭憲法將被修改以反映這一點。
北約本身也承諾不再擴張，這是俄羅斯的一個關鍵要求，同時將有“期望”莫斯科不會入侵其鄰國，這將基於俄羅斯與烏克蘭和歐洲之間的非侵略條約。
烏克蘭可能會對華盛頓提供的安全保障文本的模糊性感到失望。除了稱其為“堅實”的並表示基輔需要為此付費外，並沒有提到這些保障可能意味着什麼。
北約部隊不能駐紮在烏克蘭，基輔必須承諾不成為一個擁有核武器的國家，根據提案。
烏克蘭還將被迫將其軍隊規模限制在60萬士兵。到目前為止，烏克蘭一直抵制限制其軍隊規模的建議。
60萬的數字遠低於烏克蘭聲稱擁有的100萬人。俄羅斯之前曾要求烏克蘭軍隊減少到不足10萬士兵。
正義
烏克蘭政治家們長期以來一直在談論追究俄羅斯的責任，但根據計劃，基輔將不得不放棄採取法律行動以證明莫斯科犯下戰爭罪的計劃，而俄羅斯對此予以否認。
烏克蘭可能也不喜歡將俄羅斯重新納入八國集團和其重新融入全球經濟的提議。
另一條款談到美國與俄羅斯在稀土、能源和北極等領域的大規模投資和商業合作。
該計劃還表示烏克蘭必須“去納粹化”，指的是莫斯科認為的反俄民族主義軍事和政治單位。基輔表示這一描述是錯誤的。
該計劃在未提及烏克蘭的情況下，聲稱“所有納粹意識形態或活動必須被放棄或禁止”。
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