解讀 | 中國為何享有美國貿易優惠待遇，會失去這一地位嗎？ | 南華早報

美國政府美中經濟與安全審查委員會在11月提交給國會的年度報告中建議，立法機構應取消中國的永久正常貿易關係（PNTR）地位，並重新引入對其貿易實踐的年度審查，以在改變這些實踐的努力中獲得更多籌碼。

什麼是永久正常貿易關係地位？

永久正常貿易關係地位前身為最惠國待遇，是美國法律指定允許與外國進行自由貿易的資格。美國國會於2000年批准了中國的PNTR地位，以換取北京在2001年加入世界貿易組織之前同意開放市場並自由化其貿易實踐。

撤銷PNTR地位需要哪些法律步驟？

根據世界貿易組織規則，美國可以出於國家安全考慮撤銷一個國家的貿易優勢，只需國會兩院簡單多數票通過。這是拜登政府在2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後對俄採取行動時遵循的路徑。

撤銷中國PNTR地位的可能性有多大？

四川大學國際事務專家龐中英表示，鑑於自特朗普首個任期以來雙邊貿易的“異常"狀態以及兩國正走向“分歧發展"的事實，特朗普於本週一開始的第二個美國總統任期將為他採取此類行動提供“及時機會"。

“但中國仍希望保留其永久正常貿易關係地位，因為美國市場依然重要，”他指出，並補充説“一帶一路”倡議、中俄聯盟或金磚國家合作機制提供的替代機遇尚不足以取代美國市場。世界大型企業聯合會中國中心主任阿爾弗雷多·蒙圖法爾-赫魯表示，即將上任的美國政府可能將撤銷該地位作為“談判籌碼”，迫使中國增加對美國出口商品的採購，並解決美國跨國企業對華市場準入不足的擔憂。

隨着特朗普提名“對華鷹派”擔任內閣要職，且共和黨在未來至少兩年內掌控國會參眾兩院多數席位，他認為華盛頓很可能採取行動，以應對“中國一直在利用全球自由貿易體系和國際組織損害美國利益”的擔憂。

諮詢公司亞洲集團中國區主管韓申林將此類討論描述為“更像是為獲取談判籌碼的言辭，而非基於意識形態的承諾”，並表示“合理質疑這可能是談判破裂的結果，還是尋求達成重大協議時設定的極端起點”。

撤銷該地位有何意義？

撤銷中國的永久正常貿易關係地位將使即將上任的特朗普政府得以兑現其承諾，對所有中國進口商品徵收60%的關税。