觀點 | 美國任何奪回巴拿馬運河的企圖都將付出難以承受的代價 | 南華早報

唐納德·特朗普總統近日表示有意讓美國重新"接管"巴拿馬運河的控制權，這一表態引發了重大法律和地緣政治問題。巴拿馬運河於1914年建成，根據1903年《海-布諾·瓦里亞條約》，美國獲得運河區主權後便掌控了該運河。近一個世紀以來，美國一直管理着這條連接大西洋與太平洋的重要航道。但1977年《托里霍斯-卡特條約》為運河移交巴拿馬鋪平了道路，根據國際法，移交工作於1999年12月31日完成。經兩國批准的《托里霍斯-卡特條約》明確規定了移交條款及運河持續中立運營的原則。自1999年起，巴拿馬對運河擁有完全主權，根據《聯合國海洋法公約》等國際法，該運河繼續向各國船隻開放。雖然美國保留了某些軍事權利，但這些權利並不包括對運河的控制權。

特朗普提出的收回運河控制權提議將違反《托里霍斯-卡特條約》及領土主權和自決權基本原則。未經巴拿馬同意，美國沒有任何法律依據收回運河。任何單邊行動都可能遭到國際社會強烈反對，並損害美國作為條約遵守國的信譽。

此外，撤銷1999年的移交協議並不現實，因為巴拿馬已對運河行使了二十多年的完全控制權，任何改變這一安排的嘗試都需要進行復雜的外交談判，且成功可能性極低。

鑑於國際社會廣泛承認巴拿馬的主權，此類舉措還將面臨巨大的外交阻力，尤其是來自對主權和外國影響問題敏感的拉丁美洲國家。這將不利於美國在拉丁美洲的參與。