觀點 | 小國如何在交易外交時代求存 | 南華早報

2025年初的國際格局難以簡單歸類或預測。正如烏克蘭和加沙的衝突所顯示的，基於規則的國際秩序似乎正在讓位於更加流動和不可預測的狀態。這並不一定是完全迴歸叢林法則，而是一種混合體系，其特徵是交易性外交、戰略即興發揮和根本的不確定性。全球氣候的決定性特徵是其不可預測性。隨着領導人越來越多地基於短期國內政治考量而非長期戰略原則做出決策，預測國際行為模式的傳統模型已經失靈。

美國白宮公開羞辱烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基，體現了這種新常態——聯盟關係日益具有條件性。對於中小國家而言，這種波動性帶來了生存挑戰——當大國的意圖仍然不透明且可能突然轉變時，如何規劃安全？國際關係日益以交易性而非基於價值的方式運作。各國將每次互動視為獨立的談判，旨在最大化即時利益，而非建立持久的合作框架。

俄羅斯的深化與朝鮮的關係正是這種不基於意識形態一致、而是短期互利合作的典範。莫斯科獲得其在烏克蘭戰爭中的軍事援助，而平壤則獲得經濟緩解和外交掩護。中國最近宣佈國防預算增長7.2%，官方數字超過2450億美元，這反映了北京在這一不可預測環境中的戰略考量。中國人民解放軍海軍是中國軍事態勢演變中最顯著的表現。隨着第三艘航空母艦預計今年服役及第四艘在建，解放軍海軍已在第一島鏈之外開展日益複雜的演習。