觀點 | 中國可借鑑戰後美國以工代賑計劃經驗 | 南華早報

為應對大蕭條帶來的經濟重創，美國總統富蘭克林·羅斯福大規模實施以工代賑計劃——通過政府資助為失業者提供工作崗位——以此刺激需求並重振家庭信心。在美國新政實施近一個世紀後，中國正悄然將類似理念融入其最新推動的消費主導型增長戰略中。

三月中旬，北京公佈了一項雄心勃勃的"特別行動計劃"以提振國內消費。該文件聚焦經濟復甦的關鍵槓桿——通過提高家庭收入來拉動需求，並直接提及以工代賑項目。這些項目對提振消費者信心的潛力值得深入探討。以工代賑在中國農村長期實施，卻鮮少成為頭條新聞。歷史上，自然災害發生後，官員會組織農民修繕道路或建設水利系統，既為受災家庭提供即時救助，又創造持久社會效益。在改革開放後的中國，以工代賑被中央政府列為扶貧攻堅的核心策略。

官方數據顯示，1984至2020年間，農村以工代賑項目累計投入超1600億元人民幣（約合220.5億美元），創造數百萬就業機會。這些項目對實現消除絕對貧困的里程碑（2021年達成）起到了關鍵作用。但中國當前面臨的挑戰已不僅限於農村地區。傳統上，以工代賑計劃主要針對農村就業，但現在需要關注的是中國3億農民工——那些離開家鄉尋找更高收入工作的人羣。二十年來，房地產和基礎設施建設推動了中國經濟增長，為農民工提供了穩定的就業機會。自2020年起，房地產行業低迷及新建項目放緩，已導致數百萬人失去穩定收入來源。