觀點 | 歐盟是時候停止將對華政策外包給美國了 | 南華早報

2025年，歐洲深陷地緣政治僵局。隨着華盛頓定調節奏、北京擴大影響力，歐盟卻固守模糊立場。在最需要戰略自主的時刻，布魯塞爾無法制定連貫的對華政策，使其陷入被動。特朗普再度當選美國總統，打破了歐洲外交的自滿心態，暴露出多年屈從美國領導地位的代價。面對好鬥的白宮，歐盟如今需要與中國建立務實關係作為制衡——卻發現自己缺乏構建這種關係的框架。而北京方面正以日益增長的焦躁觀望，原本期待歐盟能果斷把握這一時機。事實上，在特朗普第二任期三個月後，中國仍在等待歐盟對美國單邊主義作出協調一致的反應。相反，它看到的是軟弱、分裂和優柔寡斷——這種癱瘓不僅源於布魯塞爾對華盛頓的態度，更源於其尚未確定的對華立場。這種惰性可追溯至該集團2019年的戰略展望文件。這份文件非但未能釐清立場，反而將中國同時定義為"合作夥伴"、“談判夥伴”、“經濟競爭者"和"系統性對手”，將混亂制度化。領導人們所標榜的平衡，最終淪為被政策正式化的優柔寡斷。

在隨後的幾年裏，布魯塞爾將其對華政策外包給了華盛頓。多項所謂的歐洲措施——5G限制、半導體出口禁令或對電動汽車加徵關税——往往與美國政策如出一轍。歐洲並未發揮領導作用；歐盟只是將美國的倡議重新包裝成自己的戰略，誤將模仿當作方向。其結果是歐洲對其主要貿易伙伴之一缺乏連貫的策略。證據不言自明。儘管多次威脅要採取更強硬措施，2024年歐盟對華貿易逆差仍達3045億歐元（3450億美元），同比增長4.6%，同時歐洲製造商在中國市場份額持續流失。歐盟言論與經濟現實之間的差距，正不斷削弱布魯塞爾的可信度。