亞洲視角 | "中美國"時代的終結及其對東南亞的影響 | 南華早報
John Z. Lee
美國總統唐納德·特朗普決定在對其他國家暫緩升級關税的同時,加倍對中國徵收關税,這可能意味着美國正進入與“中美國”——全球兩大經濟體共生關係——脱鈎的最後階段。然而,特朗普迄今採取的策略效果表明,全球經濟格局朝着有利於華盛頓方向重構的可能性微乎其微。對東南亞國家而言,未來可能將充滿難以預料的衝擊。儘管特朗普2.0時代充滿不確定性,但替代美國的出口市場、投資和技術輸入仍是一項艱鉅任務。不過,中國不僅是這些國家增長最快的投資來源和首要貿易伙伴,還在持續貿易戰中擁有對美國的“升級控制權”。本質上,中國更有能力承受這場衝突。出口對中國重要但非決定性,約佔國內生產總值的20%,而美國市場目前佔中國出口比重不足15%。中國經濟的國內驅動力在新興領域表現顯著。中國領先的電動汽車製造商比亞迪約80%營收來自國內市場。當前中國估計有1000萬至2000萬勞動者涉足對美出口市場。相比之下,上世紀90年代末中國國有部門裁員3500萬人並未引發全國性動盪。美國正將限制措施擴展至關税之外,禁止向中國出口關鍵商品。但中國已發展出進口替代方案和規避出口管制的方法。在芯片製造等高科技領域,中國本土企業幾乎全部收入來自國內市場,現已能獨立滿足諸多需求,或從非美國國家獲取資源。中國還能從第三國採購農產品和能源進口。與特朗普反覆無常、缺乏連貫性且看似即興發揮的手段不同,中國對此局面早有準備。北京已擴大出口管制以發揮其在礦產加工領域的主導地位,最近更將稀土元素納入管控。中國正針對美國服務進口如好萊塢電影採取行動,並增加非關税措施,影響與美國政治敏感選區相關的出口產品。
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不出所料,北京方面並未出現特朗普預期中的尋求協議跡象。相反,美國已至少表現出部分退讓姿態。