觀點 | 特朗普行政令推動美國深海採礦將迫使中國採取行動 | 南華早報

4月24日，唐納德·特朗普總統簽署了一項開創性行政令，指示美國加速公海深海採礦作業，標誌着美國政府首次支持海底礦產的商業開採。這一決定加劇了全球圍繞海底資源治理、生態可持續性及戰略競爭——尤其是美中之間——的爭議。通過繞開《聯合國海洋法公約》既有的多邊框架，直接挑戰國際海底管理局（聯合國負責監管國際海底礦產開發的主要機構），特朗普此舉將導致地緣政治緊張升級、制度不確定性增加及嚴峻的環境問題。中國的應對之策將塑造全球海洋資源管理和關鍵礦產戰略競爭的格局。

富含金屬結核、硫化物和富鈷結殼等戰略礦產的國際海底，日益被視為可再生能源、半導體制造和國防應用的關鍵疆域。特朗普授權加速深海採礦作業的行政令（已被金屬公司利用）極大激化了全球海底治理的緊張態勢。從北京的視角看，美國的這一舉動對國際海底管理局管理的多邊框架構成了直接且前所未有的挑戰，引發了超越單純資源爭奪的深刻制度性、環境性與地緣政治憂慮。數十年來，國際海底管理局始終在《聯合國海洋法公約》框架下協商制定深海採礦規章。特朗普通過要求美國聯邦機構依據《深海海底硬礦物資源法》等國內法規加速審批海底採礦許可，繞過了國際海底管理局的程序。此舉損害了該機構的合法性，可能削弱國際治理體系。