亞洲視角 | 外籍勞工是維繫東盟與海灣國家關係的真正紐帶嗎？ | 南華早報

第二屆東盟-海灣合作委員會（GCC）峯會及首屆東盟-海合會-中國峯會於5月26日至27日在馬來西亞舉行，標誌着東南亞與海灣地區深化關係邁出重要一步。雖然區域間合作常以能源、貿易和投資為框架，但這一關係的基石正日益由人文紐帶塑造，其核心在於勞動力遷移、宗教信仰和不斷增強的金融聯繫。作為快速增長地區，東盟與海合會既通過戰略利益，也通過日常人際互動建立聯繫。

2022年，海合會六國（巴林、科威特、阿曼、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯酋）勞動力總數約3200萬。其中海灣國民僅580萬（佔18%），外籍勞工超2600萬。儘管關於東盟公民在海合會工作總人數的全面最新數據有限，現有數據凸顯了海灣地區作為東盟勞務移民目的地及匯款關鍵來源的重要性。

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沙特阿拉伯作為海合會最大成員國，2022年人口普查顯示其僱傭了約72.6萬菲律賓人、17.5萬印尼人和16.4萬緬甸公民。區域第二大國家阿聯酋去年接納了約78萬菲律賓人。科威特雖面積較小，仍是外籍務工熱門目的地，截至2024年有超22.3萬菲律賓人在此生活。這些外籍勞工多從事家政服務、醫療保健和建築等行業。認識到這種勞動力流動的結構性意義，東盟與海合會成員國正通過雙邊協議推動保護機制制度化建設。

例如2017年沙特與菲律賓簽訂的勞工協議，就招聘僱傭行為制定標準以保障菲勞工權益。印尼曾因頻發虐待案例於2015年暫停向沙特派遣勞工，現擬於本月解除禁令。此舉基於雙方新達成的加強勞工保護協議，內容包括設定最低工資、健康人壽保險，以及通過招聘數據數字化來監控違規行為並加強監管。這些舉措指向一個明確的趨勢：勞工治理正成為東盟-海灣合作委員會合作的核心。雙方正從臨時安排轉向更加結構化的方式，重點關注權利、保護和共同責任——這標誌着一種更為成熟和平衡的夥伴關係。