社論 | 香港打擊電話卡詐騙須兼顧保障權利 | 南華早報

智能手機幾乎人手一部。據最新統計，香港10歲以上人羣的智能手機普及率超過95%，位居亞洲前列，不少市民甚至擁有多個號碼。但與此同時，電話詐騙案件激增促使政府擬出台新規：將每位用户在當地29家電信服務商處可註冊的預付卡上限從10張大幅縮減至3張。在提交立法會的文件中，政府還建議修訂《電訊條例》，對濫用SIM卡行為增設罰則。未經授權使用他人信息註冊的SIM卡將面臨2.5萬港元（約合3185美元）罰款及最高一年監禁。若持有10張及以上非本人註冊且無合理理由的SIM卡，將被推定具有犯罪意圖並構成刑事罪行。

部分立法會議員主張實施更嚴格限制。週一立法會小組討論指出，若用户在全部29家運營商處註冊，3張的配額上限仍可能導致每人持有87張SIM卡。有建議提出將用户選擇運營商數量限制在4家以內，使預付卡持有總量不超過12張。行業代表為企業在員工用卡或系統測試需多線路的情況下使用多張電話卡的做法進行了辯護。法律收緊導致的隱私喪失也是一個合理的擔憂。

目前，對於涉及月費的服務套餐卡，沒有設定可註冊數量的上限。自2021年9月起，該市要求用户必須實名註冊SIM卡。截至5月，已有超過480萬張預付費卡因缺乏實名信息被拒絕激活。

這些數據值得引起關注。鑑於電信詐騙如此猖獗，要求採取行動的呼聲可以理解。只要在規則制定與執法過程中平衡好權利保護（包括個人隱私），打擊電話卡詐騙的相關法律就值得推進。