觀點 | 在民粹主義時代，外交迅速、善變且不受舊規則約束 | 南華早報

在一個正式外交工具被拋棄，轉而追求利益驅動的交易的世界中，各國之間的互動呈現出新的、更靈活的形式。曾經以複雜的形式主義為主導，常常產生空洞的立場和聲明的國家，現在轉向更非正式的機制，這些機制為私人外交提供了空間，並創造了新的穩定與和平的機會，即使它們對強化國際法的作用不大。

這種模式的轉變部分反映了基於規則的秩序的解體，國家曾被約束於一套原則和協議，這些原則和協議根植於聯合國的憲章中。它是由一種新的民粹主義政治文化驅動的，這種文化對被視為精英主義的機構感到厭惡，並且不覺得受任何規則的約束。這是一種迴歸到1914年前國際外交規範的現象：高度個性化、不可預測，幾乎與家庭一樣多地涉及國家。從負面角度來看，這意味着各國可以不受限制地追求自己的利益，正如最近俄羅斯和以色列的行動所證明的那樣。曾經約束它們的眾多主流論壇已被削弱到無關緊要的地步。一個顯著的例子是新的金磚國家星座，主要將全球南方國家與俄羅斯和中國綁定在一起，以挑戰西方的主導地位。

這種新外交是一種混合體；通常借鑑非正式孵化的想法，並通過私人渠道傳達

更積極地説，國家現在相對自由的狀態為創造性網絡和在共同關心的新問題上達成協議提供了機會。我們在中亞和南高加索的貿易走廊的發展中看到了這一點，這些走廊將亞洲與海灣連接起來。新的國家集團正在演變，建立的基礎不再是地緣政治的親和力，而是地緣經濟的必要性。

這種新外交是一種混合體；通常借鑑非正式孵化的想法，並通過私人渠道傳達。最顯著的例子是美國總統唐納德·特朗普的加沙協議，其中涉及一個穩定力量，依靠來自中東及其他地區的軍事援助，以及一個由私人商業利益主導的“和平委員會”，顯然是以盈利為目的。編織這一新國際秩序的新的外交官往往是未被選舉的顧問和私人公民。特朗普走在前面，任命了一批來自房地產界和他家庭圈子的特使。看到特朗普的女婿賈裏德·庫什納——在女兒伊萬卡和他的房地產夥伴史蒂夫·維特科夫的陪同下——在達成加沙停火協議後向以色列的龐大人羣發表講話，令人震驚。他們往往獨自行動，不受外交服務的束縛。在一次媒體採訪中，以色列公民社會活動家格爾肖恩·巴斯金描述了他如何在多哈的一次私人會議上，在男廁外攔住維特科夫，成功地向他提供與哈馬斯談判的建議。

賈裏德·庫什納在以色列基里亞特·加特與美國副總統J.D.範斯和美國中東特使史蒂夫·維特科夫一起對媒體成員講話，時間是10月21日。照片：路透社