中國發出信號，表明對大豆的需求，如果價格合適，將與美國農民達成“多項交易” | 南華早報

在中國共產黨第四次全體會議之後，關於國家經濟方向的辯論愈發激烈，製造業仍然是北京未來十年雄心的核心支柱。中國共產黨中央委員會的建議於10月28日發佈的第十五個五年計劃，重申了中國到2035年實現社會主義現代化的目標，以人均國內生產總值（GDP）為衡量標準——這一願景在第十四個五年計劃中已被概述，並在1980年代鄧小平擔任最高領導人期間提出。雖然尚未定義官方基準，但國務院的分析估計，到2035年目標約為每人3萬美元（以2020年價格計算）。2021年人均GDP為13303美元，中國在未來十年內需要大致將收入水平翻倍才能實現這一目標。

正如經濟學家林毅夫所指出的，中國與中等發達經濟體之間的人均GDP差異在很大程度上反映了勞動生產率的差距，以每位員工的產出為衡量標準。因此，生產率的增長將是實現中國2035年目標的關鍵驅動力，並已被確定為建議中的主要目標之一。

儘管中國的勞動生產率增長自2000年代初以來一直超過七國集團經濟體，但自2008年全球金融危機以來，其增長勢頭已放緩。預計到2025年，增長將放緩至約4.5%，這突顯了到2035年實現人均GDP翻倍的挑戰。

一名員工於8月27日在山東省青州市的一家拖拉機和卡車發動機製造公司工作。照片：STR / AFP

製造業是提升中國整體生產力的關鍵。自2022年中國勞動生產率增長降至本世紀最低水平以來，北京推出了一系列政策以促進其所稱的“新質量生產力”。該戰略加大了對新興產業的開發和傳統行業的升級，以提高生產力並最終維持經濟增長。新興產業集中在高科技領域，如新能源汽車、航空航天技術和先進機械製造。同時，傳統產業仍然是中國製造業的支柱，約佔總產出和就業的80%。

然而，隨着服務業在整體活動中所佔份額的擴大，製造業對中國經濟的貢獻正在穩步下降。數據顯示，製造業在GDP中的份額從2000年代的略高於32%降至2022年的27.1%。

人口普查數據顯示，其在總就業中的份額基本保持不變，從2015年到2020年下降了不到0.1個百分點，而2010年到2015年則增加了1.3個百分點。因此，北京在未來十年面臨着將製造業打造成更強勁增長引擎的日益挑戰。

中國青年失業率飆升至兩年高點，工作緊縮加劇

農村 migrant 工人的流動——那些户口仍在農村但在當地或其他地方從事非農業工作的個人——為勞動力從製造業轉移提供了重要線索。據報道，這個羣體約佔總製造業就業的80%。根據《農村 migrant 工人國家調查報告》，到2024年，他們的數量接近3億。

離開製造業的工人主要轉向生產率較低的服務行業。批發和零售貿易、運輸、倉儲和郵政服務、酒店和餐飲以及家庭服務和維修等領域的就業正在增長。自2008年全球金融危機以來，農村 migrant 工人在製造業的就業份額下降了9.3個百分點，而他們在這四個服務子行業的份額則上升了7.1個百分點。

除了在年輕工人中失去吸引力外，中國的製造業還面臨着來自老齡化勞動力的壓力。在農村 migrant 工人中，50歲以上的比例從2008年的11.4%激增至2024年的31.6%。這一人口結構變化凸顯了北京在提高生產率的同時保持製造業足夠就業的挑戰，避免勞動力大量流失到生產率較低的服務行業以及大規模失業的風險。

針對這些挑戰，共產黨提出的建議指出，在第十五個五年計劃期間，“製造業在國民經濟中的比重應保持在適當水平”。相比之下，第十四個五年計劃中的相關敍述是保持製造業比重穩定。

‘中國製造2025’：在制定製造業藍圖10年後，國家發生了怎樣的變化？

製造業在GDP中的適當比重對於維持生產率增長和提高人均GDP至關重要。在高收入經濟體中，製造業繼續發揮重要作用，佔愛爾蘭GDP的27%，瑞士18%，新加坡16%和德國18%。

儘管製造業僅佔美國經濟的10%，但振興國內製造業已成為特朗普政府的關鍵優先事項，突顯其戰略和政治重要性。

SCMP Plus是一個新的高級新聞平台，為您提供全面的優勢，讓您在中國新聞中保持領先。

要訪問我們的獨家內容，您需要訂閲。已經是訂閲者？

登錄

對於中國來説，問題不是製造業是否持續存在，而是如何演變。許多高科技產業已經與發達經濟體相媲美，但全球競爭加劇和工人流向低生產率行業的趨勢，可能會減緩曾經推動其增長的收益。挑戰在於將中國的工業實力轉化為各個行業的持續生產率增長。

廣告

北京承諾通過保護製造業在其經濟中的份額來防止工業空心化，並指出這一趨勢在未來五年的官方優先事項大綱中歷史上被證明難以逆轉。

隨着國家工業化，製造業在其經濟中的份額通常會達到峯值後下降。如果不加以控制，這一趨勢可能導致去工業化，削弱經濟實力和韌性，根據上週由共產黨領導層發佈的一本書。該出版物詳細解讀了即將到來的第十五個五年計劃的提案。“近年來，一些發達經濟體在去工業化後試圖復興其製造業，但這被證明是極其困難的，”作者們説。

上個月，共產黨的中央委員會公佈了2026-2030年發展藍圖的提案，重點是通過“保持合理的製造業份額”來建設現代工業體系——儘管沒有設定具體目標。

對於像中國這樣的人口眾多的發展中國家，製造業構成了強大實體經濟的基礎，書中的作者表示。這解釋了中國對其龐大工業基礎的優先考慮，他們補充説，考慮到日益增長的單邊主義和保護主義，該國將加倍努力發展製造業。

中國是唯一擁有聯合國分類系統下所有工業類別的國家。製造業增加值在2024年佔國內生產總值的24.9%，而該國已連續15年成為世界上最大的製造國，作者們説。董宇，清華大學中國發展規劃研究院執行副院長表示，北京長期以來致力於保持製造業在經濟中的份額。“第十四個五年規劃已經有這樣的要求，”他説。

中國第四次全體會議：黨領導人呼籲增強自給自足以應對“狂風暴雨”

當前的藍圖涵蓋2021年至2025年，要求“保持製造業相對穩定的份額”，並增強其競爭優勢。董宇表示，這一重點是在經歷了十年的下降後，直到2021年。

根據世界銀行的數據，製造業在GDP中的份額從2011年的32%下降到2020年的26%，然後在2021年上升到27%——這是十年來的首次增長。

但政府政策書的作者強調，中國的工業基礎面臨複雜的變化，包括激烈的外部壓力和競爭。

“中國的製造業總體規模較大，但質量尚未強大，目前正處於從規模到實力轉型的關鍵時刻，”他們寫道。

北京呼籲全國範圍內加強工業，提升全球價值鏈。上週的提案指出，先進製造業將構成中國希望建立的現代工業體系的“支柱”。

董宇表示，這表明了對結構升級和更大韌性的關注，以適應全球變化。

根據國際貨幣基金組織上個月發佈的一份報告，自2020年以來，許多國家的工業政策發生了顯著變化，驅動因素不再是經濟競爭力，而更多是地緣政治緊張、國家安全和供應鏈韌性。

西方貿易伙伴指責中國助長產能過剩和全球失衡，正值與美國的針鋒相對的關税戰爭中。董先生表示，為了吸收生產，中國專注於擴大國內市場和提升家庭需求。但隨着產業升級，與其他國家的競爭是不可避免的，他補充道，保護主義不是解決方案。

廣告

在中國和美國達成大豆協議後，北京已表示其尋求有利條款的意圖，未來進口的規模將取決於美國農作物的競爭力，一位商務官員表示。“隨着關税的調整，中國將鼓勵企業根據市場原則從美國進口農產品，”商務部美洲和大洋洲事務司司長陳超在週四於上海舉行的中國國際進口博覽會（CIIE）上表示。

“只要價格具有競爭力，質量良好，供應充足，我相信中國企業將與美國出口商和農民達成許多交易或簽署意向，”他補充道，並指出中國對大豆的需求“巨大”。