賴清德上任後首次元旦談話 拋兩岸“復委託”協商重啓觀光 | 聯合早報

台灣總統賴清德星期三（1月1日）發表上任後首次元旦談話，拋出希望海峽兩岸通過“復委託”模式，協商重啓觀光團。受訪學者解讀，這種兩岸官方授權民間團體進行協商的模式，因當前雙方嚴重缺乏基本政治默契，難度非常高。

賴清德在元旦談話中並未具體談及兩岸關係，但提到台灣首先要強化國防、國安合作繼續提高國防預算，強化國防力量；其次則是因應認知作戰、網路作戰；第三則是打造更強韌民主供應鏈，以因應紅色供應鏈的低價傾銷。

在媒體提問環節，有媒體關切，上海副市長華源去年12月中下旬到台北出席雙城論壇時，宣佈恢復上海陸客團赴台旅遊，台灣是否有相關配套措施。

賴清德則強調，台灣希望跟中國大陸在對等尊嚴下健康有序交流；北京若有誠意，建議先由台灣海峽兩岸觀光旅遊協會（台旅會）、大陸的海峽兩岸旅遊交流協會（海旅會）進行談判。

賴清德在去年就職演説中，針對兩岸互動往來就曾提出在對等、尊嚴的原則下，以對話取代對抗，交流取代圍堵，進行合作，可以先從重啓雙邊對等的觀光旅遊，以及學位生來赴台就學開始，一起追求和平共榮。

延伸閲讀

[習近平新年賀詞：今年政策更積極有為 “大家要充滿信心”

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_02_730300) 而賴清德這次的説法，更聚焦在恢復觀光旅遊的協商，且提出具體建議協商模式。

事實上，這套機制是同為民進黨首次執政時期，兩岸觀光交流的協商機制。由具有“官方白手套”身份的觀光旅遊協會為代表，進行談判協商，因此也被稱為“復委託”模式。

綠營學者、中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛接受《聯合早報》採訪時指出，陳水扁政府時期，兩岸之間並沒有“九二共識”的基礎，仍可以進行協商，因此這套機制應是可以參考的。

他認為，對賴政府而言，自2019年大陸官方暫停陸客自由行以來，兩岸情勢出現非常大的變化。既然陸方有意也願意宣佈要重啓陸客來台，就應該確保具體執行層面的事務性問題，能有完整的溝通。

此前一天，中國國家主席習近平發表新年談話時，則強調“兩岸同胞一家親，誰也無法割斷我們的血脈親情，誰也不能阻擋祖國統一的歷史大勢”。

在習近平發表新年賀詞同一天，中國大陸海警微信公眾號發文稱，福建海警在金門附近海域開展常態化執法巡查。台灣海巡署同一天稱，大陸海警船自2024年2月起已“侵擾”金門海域52次，並指大陸海警船在2024年的最後一天內兩度進行“灰（色地）帶襲擾”，破壞區域和平穩定。

曾任國民黨副秘書長的台灣政治大學外交學系教授黃奎博對本報分析，兩岸要通過“復委託”模式進行協商，還是要具備一定的政治默契。

他認為，儘管民進黨政府近期有淡化兩岸定位論述的跡象，但北京強調“民族、血緣、親情”；台北強調的則是“對等尊嚴”，雙方依然嚴重缺乏基本政治默契，要促成協商的難度非常高。