學者:中共反腐敗制度仍有待加強 | 聯合早報
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中共十八大以來反腐力度持續不減,去年有58名中管幹部落馬,創改革開放以來最高紀錄。儘管中國輿論對“老虎蒼蠅”落馬的反應不如過去熱烈,但受訪學者認為,高密度反腐並沒有導致反腐邊際效應遞減,並繼續對官員形成一定的震懾力,民間對反腐的支持也相當高。
不過,學者也分析,腐敗分子越抓越多,説明反腐和官員選拔制度建設仍有待加強。
中共中央紀委國家監委去年12月24日通報的數據顯示,去年前三季度,全國紀檢監察機關共立案64萬2000件,其中立案省部級幹部58人。與前年同期相比,兩項數據均有增長。
北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍向《聯合早報》分析,一個黨的衰敗都是從內部開始,所以中共自十八大以來堅決反腐是“完全正確”,也“完全得人心”。
“反腐永遠在路上”“老虎蒼蠅一起打”等反映中共高層反腐決心的用語喊了多年,也不斷有大批老虎蒼蠅被拍下,在輿論場上似乎形成“反腐疲勞”,網民討論的熱度也逐漸減退。
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儘管如此,唐任伍認為這不表示民眾不支持反腐。他以所任職學府的年度民生髮展報告為例説,讓中國民眾列出自中共十八大以來最滿意的幾件事,反腐的支持度很多時候都排在第二位,僅次於扶貧。
唐任伍認為,腐敗分子越抓越多説明兩點,一是中共反腐不斷深入,“過去隱藏得很深的,現在都能抓出來”,二是反腐敗制度仍有待加強。
為此,唐任伍提出三點建議:落實官員財產公開制;完善幹部推薦選拔制度;加強輿論和媒體監督。唐任伍説,細看一些貪官的腐敗行徑,“他們的腐敗不是一天兩天的事,而是十幾年一路都在貪”,這顯示選拔制度有待完善。
以受賄超8億元人民幣(1.49億新元)被判死緩、終身監禁的中共貴州省委原書記孫志剛為例,他於2002年下半年至2023年8月的21年間,貪腐行徑涉湖北、安徽、北京、貴州四地,累計受賄8.13億餘元人民幣。多名在孫志剛任內獲得提拔重用的下屬,也已陸續落馬,包括貴州省政協原副主席、黨組原副書記周建琨,貴州省政協原黨組成員、原副主席李再勇等。
台灣開南大學人文社會學院院長張執中也向本報分析,反腐常態化、抓的中共貪官越多,就越凸顯黨國體制之下,缺乏有效監督的結構性問題。
“把權力都集中在黨身上,尤其現在,媒體和社會的監督機制越來越小,幹部的權力尤其一把手的權力自然就增加了。”
按張執中觀察,中共最高領導人過去10年通過巡視制度,對各級領導幹部和各個系統建立起更緊密的管控,所以去年除了軍隊反腐受關注之外,另一看點是落馬的中管幹部來自多個不同的系統,例如醫藥、金融、高校等,從反腐角度看,“這是有效的”。如果更接近羣眾的基層或縣級幹部被懲處,那也能獲民間認同。
受訪的廣東省體制改革研究會執行會長彭澎則認為,民意目前對完全杜絕腐敗其實沒有抱太多期望,但只要中共高層堅持反腐,要官員為腐敗付出代價,那反腐就仍具一定震懾力。