傳美國調查指中國不公平主導海事業 | 聯合早報

（華盛頓路透電）據消息人士透露，美國拜登政府在展開為期數月的貿易調查後認定，中國通過不公平的政策和做法，主導了全球海運、物流和造船業。據悉，調查報告將在本週內發佈，為下週上任的總統特朗普提供打擊中國的新工具。

路透社星期一（1月13日）引述三名知情者報道，調查人員得出的結論是，中國通過提供財政支持、給外國企業設置壁壘、強制進行技術轉讓、盜竊知識產權、制定採購政策等手段，為本國船舶製造業和海運業創造優勢。

調查報告還指，北京“嚴重且人為地壓低了中國在海事、造船和物流領域的勞動成本”。

美國貿易代表辦公室、白宮、候任總統特朗普的過渡團隊，以及中國官員都未立即針對這一報道置評。

2024年4月，美國貿易代表戴琪應美國鋼鐵工人聯合會與其他四個美國工會要求，依據1974年貿易法第301條啓動了這項調查。301條款允許美國懲罰貿易行為不正當或不合理，或給美國商業造成負擔的國家。

延伸閲讀

[拜登對中國晶片啓動貿易調查

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_12_24_728735) 世貿組織：中國產業補貼缺乏透明度

美國市場份額降至不到1%

調查引用的數據顯示，中國在全球造船業中所佔份額，已從2000年的約5%增至2023年的逾50%，這主要得益於中國政府的補貼；過去主導市場的美國，份額則已降至不到1%。

路透社看到的報告摘錄總結道：“中國瞄準海運、物流和造船領域，爭奪主導地位，這是美國振興這些領域產業的最大障礙。”

據悉，美國貿易代表辦公室將在本週晚些時候，即拜登於1月20日卸任前幾天公開調查結果。這或為特朗普新政府按照工會提議，對中國製造的船隻徵收關税或港口費鋪平道路。

特朗普曾在第一個總統任期內援引貿易法第301條，對大量中國進口商品徵收關税。當時，美國進行貿易調查後稱，中國竊取美國知識產權，並強迫美國企業向中國企業轉讓技術。

過去四年，拜登政府大致延續特朗普時期的關税政策，還對電動車等中國商品加徵新的關税，同時實施一系列對華出口管制措施，以進一步削弱中國的貿易主導地位。上個月，戴琪的辦公室就對中國製造的傳統晶片展開貿易調查。

美國和其他西方大國指責中國採取激進的工業政策，並過度生產鋼鐵等大宗商品。美國共和與民主兩黨也罕見地同意，美國有必要整頓造船業。中國則否認有任何貿易不當行為。

特朗普上週接受電台訪問時，批評中國主導商用和軍用造船業的做法，稱美國因此遭受巨大損失，並有必要改變方針。他還暗示，美國可能得向盟友救助，來為美軍建造所需的海軍艦艇。

即將出任美國國家安全顧問的共和黨眾議員沃爾茲也非常關注這個議題。他與民主黨參議員凱利（Mark Kelly）共同起草了一份旨在振興美國造船業的立法草案。

專家：僅靠關税不足以重建造船業和海運業

專家認為，重建美國造船業和海運業將耗費數十年時間，並耗資數百億美元，而僅靠關税措施並不足以做到。

美國製造業聯盟主席保羅（Scott Paul）説，此次貿易調查結果令人信服。“我的理解是……（美國）將制定一個程序，阻止我們的造船工業基礎的侵蝕，讓它重新發展起來。”

他説：“我們尤其過於依賴中國……我們的造船產能非常小，對一個超級大國來説，這是不可接受的。”

專家指出，民用和軍用船舶的需求強勁，且正在不斷增長。但目前，美國只有20家公營和私營造船廠，較1980年代初的300家大幅減少。