歐盟指中國在醫療器械採購中歧視外企 | 聯合早報

歐盟對中國醫療器械採購的市場準入進行調查後，認為中國政府在這方面存在歧視外國企業的現象，為後續限制中國參與公開招標的潛在行動埋下伏筆。

綜合彭博社和法新社報道，經過九個月的調查後，歐盟在星期二（1月14日）發佈報告，稱中國藉助一個複雜的法律、目標和實踐的網絡，最終導致國內企業相比歐洲企業在全國各地各類醫療器械的採購方面持續享有不公平且重大的優勢。

報告稱，歐盟委員會得出結論，在調查中發現的中國在醫療器械採購方面採取的措施和做法，在中國全境都存在並適用。報告指出，中國並未提出任何具體的糾正行動，來糾正這種嚴重且反覆出現的准入障礙。

歐盟貿易專員塞夫科維奇（Maros Sefcovic）説：“雖然我們繼續把對話作為尋找解決方案的第一步，但我們隨時準備採取果斷行動，捍衞公平競爭的環境，支持公平競爭。”

歐盟去年4月宣佈啓動中國醫療器械採購的市場準入調查。這也是歐盟首次動用2022年通過的國際採購工具（IPI）展開調查，該法規旨在促進公共採購市場準入方面的互惠。

延伸閲讀

歐盟對中國醫療器械採購展開調查 中國政府推動國內醫院使用更多本地設備的做法可以追溯到國務院2015年的一項決策。在過去兩三年裏，包括安徽省在內的多個省份採取了進一步行動，提升中企向醫院供應設備的幾率。

近年來，隨着全國各地有關部門對於許多類別的設備實施了嚴格的國內產品要求，中國政府愈發關注本土和國家導向的醫療技術採購。

根據歐盟去年4月發佈的一份報告所引述的數據，上述變化使得中國此類產品的貿易額從2019年的逆差13億歐元（18.3億新元）在短短一年後演變為順差52億歐元。

歐盟一直對中國採購市場準入渠道問題感到不滿，歐盟官員去年訪華時，曾多次提出相關問題。知情人士透露，在為期九個月的調查過程中，企業和官員之間的磋商未能得出雙方都可接受的解決方案。

研究機構Merics發佈的數據顯示，2022年中國醫療技術市場價值為1350億歐元。在該行業運營的主要歐洲生產商包括西門子醫療和飛利浦公司。

歐盟認為，中國推行扭曲市場的措施和做法，來實施“中國製造”政策，以及到2025年由中國企業佔國內核心醫療設備零部件市場85%份額的目標。

報告指出，中國製定了其他多箇中央和省一級層面的目標和立法。此外，調查還發現一個對於以盈利為目的的企業來説不具有可持續性的採購框架，例如要求大幅度降價高達95%，或是所有的報價都要在最低出價區間內。

報告還稱，在中國無法從國內採購，不得不從外國進口設備時，企業需要遵照繁瑣的程序，必須獲得政府的批准才可行動；願意轉讓技術的企業更受青睞。

歐盟接下來將評估，提出採取反制措施是否符合其利益。歐盟可採取的措施可能包括限制中國參與歐洲的公開招標。

近年來，中歐之間的商業緊張關係持續加劇。歐盟去年決定對從中國進口的電動汽車關税加徵關税後，中國也對歐洲的白蘭地和豬肉採取反制措施。