TikTok封禁倒計時：特朗普難庇護TikTok 美高院裁決對社媒影響有限 | 聯合早報

美國政府對短視頻平台TikTok的“不賣就禁”法律星期天（1月19日）生效，預料在這幾天內，美國最高法院九名大法官會就TikTok提出的法律挑戰作出裁決。學者預測，若高院裁定禁令合憲，將只適用於TikTok，難以作為政府管控其他平台的法律依據。

美國憲法第一修正案保障言論自由，TikTok如果在全美下架，涉及美政府是否有權以國家安全為由，限制或管控社媒平台的言論和信息流通，這在一定程度上，挑戰言論自由的基本原則。

明尼蘇達大學法學院副教授羅森斯坦（Alan Rozenshtein）接受《聯合早報》採訪時説：“首先，我們要觀察最高法院是否接受上訴法院‘反扭曲理據’的合理性。此外，即使高院採納這一理據，還要關注適用範圍及採納程度。”

反扭曲理據（Anti-distortion rationale）指通過防範外部力量利用社媒平台操控或扭曲公眾輿論，從而保護言論自由和信息流通不受威脅。

根據這一理據，哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院認為，如果一個重要的通信平台可能受到外國政府（如中國政府）的操控，不僅會威脅用户的言論自由，還可能通過“扭曲”公眾輿論和信息傳播，破壞整體的自由表達環境。因此，法院不僅關注平台及用户的言論自由，更着重於防範外國勢力對平台的操控，這也成為法院拒絕駁回法案的關鍵依據。

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TikTok非美國企業 高院裁決無法用於管控本土企業

羅森斯坦認為，這一案件所以特別，在於TikTok並非美國企業，而絕大多數美國社媒平台都是本土企業，因此類似問題很少出現。他指出，無論高院如何裁決，都無法提供關於政府能否廣泛管控社媒的通用結論，因為其他平台不具備與TikTok類似的國家安全背景。

羅森斯坦的判斷有其依據。上週五（1月10日），大法官在近兩小時半的口頭聽證會上，暗示傾向支持維持禁令。大法官阿利托指出，高院從未認為“外國政府享有言論自由權”。另一大法官傑克遜則表明，這項禁令更多涉及“結社權”（Right of Association）而非言論權。她舉例稱，法院經常支持“禁止與恐怖組織”及“外國敵對勢力”結盟的法律。

部分批評者認為，法院應當保持謹慎，防止政府通過“模糊”的國家安全理由，削弱第一修正案對政府權力的制約，導致言論自由與國家安全之間的權力失衡。

美國佐治亞理工學院公共政策學院教授兼網絡安全政策碩士項目主任穆勒（Milton Mueller）告訴《聯合早報》：“我確信TikTok並未對美國國家安全構成嚴重威脅，所謂的‘平衡’問題並不複雜。但聯邦調查局（FBI）等機構顯然持不同意見，因此關鍵在於高院在多大程度上，採納國家安全機構的判斷。”

或許唯一能同時平衡國家安全與言論自由的解決方案，便是TikTok把在美業務出售給美企。本週曾有傳言中國官員正在評估將平台出售給全球首富馬斯克的可能性，但TikTok發言人很快予以否認。

美國封禁TikTok的法案即將在星期天生效，反對平台下架的TikTok內容創作者到法院外抗議。（法新社）

學者：特朗普裁量權有限 難真正庇護TikTok

南洋理工大學拉惹勒南國際研究院美國項目副研究員曾憲安受訪時稱，如果出售可行，這一舉措反映的是馬斯克與中國的關係，多於他緩解美中緊張局勢的能力，尤其考慮到他與特朗普都不希望TikTok被禁用。

特朗普將在TikTok禁令生效隔天就任總統，據報他考慮發佈行政命令，暫緩實施TikTok禁令60至90天。

穆勒指出，特朗普曾在2020年任內試圖封禁TikTok，如今改變立場，主要有兩個原因。首先，特朗普與谷歌和臉書母公司Meta等本土平台關係一直對立，他意識到封禁TikTok會讓這些平台更強大。其次，TikTok的主要投資者之一、美國商人亞斯（Jeff Yaas）似乎曾主動接觸特朗普，尋求他的支持。

為了尋得一線生機，TikTok的辯護律師弗朗西斯科上週五在聽證會上，嘗試説服大法官延遲執行禁令。他説，一旦特朗普重返白宮，“我們可能會看到一個完全不同的局面”。他還指出，總統在一定法律框架內擁有執法裁量權，能夠決定是否執行法律。

但羅森斯坦表明，即便特朗普宣佈行使裁量權、不強制執行禁令，他的選擇也將受到極大限制。原因在於禁令仍然存在，而為TikTok提供託管和分銷服務的科技公司如蘋果、甲骨文和谷歌，或因擔憂高額罰款而不願繼續提供服務。

“除非特朗普能夠促成某種實際協議，否則他很難真正幫助TikTok。目前看來，中國政府似乎反對達成協議。”

面對這一複雜局勢，TikTok似乎已在為即將到來的封禁做準備。美科技媒體《The Information》星期三（15日）引述知情人士的話報道稱，TikTok計劃在禁令生效當天，暫停在美的應用服務。

曾憲安認為，TikTok禁令的實施或導致美國社交媒體格局更加分裂。“一些用户將轉向IG連續短片等替代平台獲取娛樂和新聞，一些可能選擇減少在社媒上的活動。這些變化將使政治人物在2026年中期選舉中，更難接觸到在網絡上活躍的年輕選民。”