加沙停火協議達成 “永久停火”能否實現？ | 聯合早報

來源：中新社

作者：趙婧姝/袁碩

以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）當地時間15日就加沙停火達成協議。卡塔爾、埃及、美國當晚發佈聯合聲明稱，該協議旨在在加沙實現“永久停火”。但此間觀察人士指出，由於以哈雙方長期利益訴求仍存較大分歧，“永久停火”恐難以實現。

根據聯合聲明，停火協議將於19日生效。該協議分為三階段。

第一階段為期6周，哈馬斯將釋放33名被扣押人員，以色列釋放未確定數量的巴勒斯坦被扣押人員，以軍撤出加沙人口稠密地區，以色列允許加沙平民返回北部家園，並放寬對人道主義援助的限制。第二階段和第三階段內容包括雙方繼續交換被扣押人員、以軍全面撤出加沙、戰後加沙重建計劃等，詳細內容將在第一階段完成後公佈。

本輪巴以衝突爆發以來，在各方斡旋下，以色列與哈馬斯進行了多輪停火談判。除了曾在2023年11月實現短暫停火、部分被扣押人員獲釋外，此後多輪談判一直未能促成雙方停火。有媒體指出，此前談判中，以哈雙方在交換被扣押人員的範圍及數量、以軍撤出加沙路線圖、實現永久停火抑或短期停火等問題上分歧不小，因互不妥協導致停火協議屢未達成。

專家指出，此次協議達成，根本動力是當下哈馬斯受挫，處於被動，迫切需要暫時停火以實現喘息。

中東問題專家董漫遠表示，以色列既要消滅哈馬斯，又要爭取以人質獲釋。以總理內塔尼亞胡希望通過人質獲釋，達到維繫以色列聯合政府穩定、維護自身長久執政地位的目的。歷時15個月的衝突重創哈馬斯有生力量，黎以停火、敍利亞政局劇變、伊朗戰略收縮等又使其陷入孤立，哈馬斯幾乎已山窮水盡，若要恢復力量、爭取在加沙進行長遠鬥爭，以人質便成為當下唯一籌碼。

外交學院中東研究中心主任高尚濤指出，以色列愈發接近實現自身目標，哈馬斯卻已無力堅持過多要求，因此作出了許多妥協，迫切希望達成停火協議。

此外，美國出於自身利益考量亦發揮了作用。2024年12月以來，美官員為促成停火協議動作頻頻；新一輪停火談判本月3日重啓，美候任總統特朗普亦派中東特使參與斡旋，並對哈馬斯發出較為嚴厲的警告。

董漫遠説，由於哈馬斯扣押的以人質中有人具有美國、以色列雙重國籍，美方有動力推動實現停火與人質釋放；而在離任前達成停火協議也將成為拜登政府的外交遺產。

高尚濤認為，特朗普技術團隊在此次停火談判中向哈馬斯施加了強大壓力，從結果看產生了作用。“內塔尼亞胡在協議達成後先致電特朗普表示感謝，説他還沒上任就幫了大忙。”

然而，專家認為該協議眼下能落實的只有第一階段，落實第二階段和第三階段仍有難度。

“當前，該協議仍是框架性、意向性的，很多細節還沒敲定。”董漫遠説，在第一階段，哈馬斯僅釋放部分以人質，其餘人質仍可作為第二階段談判籌碼，爭取結束以色列對加沙的軍事佔領等目標；以色列則可能繼續利用哈馬斯目前的困難，隨時找藉口恢復在加沙的軍事行動，迫使哈馬斯釋放剩餘人質。第三階段，哈馬斯希望在加沙戰後重建中有一席之地，而美以要求哈馬斯在戰後加沙“沒有生存空間”，更遑論發揮作用。可見以哈在第二、第三階段的立場差距甚遠。

高尚濤指出，內塔尼亞胡不想將以軍撤出加沙。一方面，這將令此前為實現以色列目標的努力前功盡棄；另一方面，以執政黨內部幾名領袖已公開表示，若內塔尼亞胡同意撤出加沙，他們將辭職，這使內塔尼亞胡政府面臨垮台風險。