2035年建成教育強國 中國要求教育支出逐年只增不減 | 聯合早報

中國官方發佈的綱要列出在2035年建成教育強國，要求教育支出逐年只增不減。

綜合新華社、央視新聞和中新社星期天（1月19日）報道，中共中央、國務院近日印發了《教育強國建設規劃綱要（2024－2035年）》（簡稱《綱要》）。《綱要》公佈後，中國教育股星期一（1月20日）開市上揚。據格隆匯消息，國新文化漲停，豆神教育漲超7%。

據悉，這次印發的《綱要》是首個以教育強國為主題、以全面服務中國式現代化建設為重要任務的國家行動計劃。《綱要》明確，到2027年，教育強國建設取得重要階段性成效。到2035年，建成教育強國。

《綱要》首次提出健全教育戰略性投入機制。《綱要》提出，各級政府要加大財政投入力度，建立預算撥款和績效激勵約束機制，確保財政一般公共預算教育支出和按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減，保證國家財政性教育經費支出佔國內生產總值比例高於4%。

中國教育學會副會長楊銀付説，《綱要》裏面明確提出了高於4%，過去是要求不低於4%，體現官方重視的程度。健全教育戰略性投入機制是一個創新，教育不能把它看作是簡單的消費事業，它是花錢的，但它更是投資，而且是最具戰略意義的投資。比如説兩個只增不減，就是要執行制度，守住底線。

除了財政投入的主渠道外，《綱要》還提出，搭建高校、企業、社會深度融合的協同育人經費籌措合作機制。發揮各級教育基金會作用，引導規範社會力量投入和捐贈教育。也就是不斷擴大教育經費總量，拓寬經費籌措渠道。

中國教育科學研究院副院長於發友説，比如説加大教育基金會捐贈和投入教育；高校企業和產業行業協同育人經費的籌措；優化教育支出，強化對教育的經費監管和績效評價，加大投入和績效激勵與約束相統一的一種機制，這本身也是一種改革的角度。

《綱要》稱，要推動思想政治工作和信息技術深度融合，打造網絡思想政治教育特色品牌，加強青少年學生網絡安全意識、文明素養、行為習慣等教育，塑造有利於青少年健康成長的網絡空間和育人生態。

《綱要》指出，要落實健康第一教育理念，實施學生體質強健計劃，中小學生每天綜合體育活動時間不低於兩小時，加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率。普及心理健康教育，建立全國學生心理健康監測預警系統，分學段完善服務工作機制。

在基礎教育方面，《綱要》表示，穩步增加公辦幼兒園學位供給，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。支持有條件的幼兒園招收兩至三歲幼兒。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升。鞏固校外培訓治理成果，嚴控學科類培訓，規範非學科類培訓。強化學校教育主陣地作用，全面提升課堂教學水平。壓減重複性作業，減少日常考試測試頻次。

在高等教育方面，《綱要》稱，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學。支持高校改善學生宿舍等辦學條件。有序擴大優質本科教育招生規模，擴大研究生培養規模，穩步提高博士研究生佔比，大力發展專業學位研究生教育。

中國教育部負責人就《綱要》答記者問時表示，教育部正抓緊研究啓動加快建設教育強國三年行動計劃，加強頂層設計，開展改革試點，強化監測評價，推動《綱要》重大部署落地落實。