中美在拉美展開外交攻勢 巴拿馬運河成焦點 | 聯合早報

美國新任國務卿魯比奧下星期旋將訪問巴拿馬等中美洲國家；在此之前，中國外長王毅星期三（1月22日）率先與巴西總統首席特別顧問阿莫林通話。受訪學者認為，中美已在拉美展開外交戰，而巴拿馬運河問題將成為焦點。

美國總統特朗普在過去一段時間多次指責巴拿馬將運河運營權割讓給中國，並在星期一（20日）宣誓就職時，矢言要將巴拿馬運河“拿回來”。

為此，巴拿馬政府致函聯合國，投訴特朗普的言論；巴拿馬總統穆利諾在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇年會時，也強調“運河主權屬於巴拿馬”，並公開警告特朗普不可違反國際法。

但穆利諾也喊話，希望這場危機能轉化為契機，例如在移民問題等其他領域強化和美國合作機會。

就在針對巴拿馬運河主權爭議持續僵持之際，美國國務院發言人布魯斯星期四宣佈，魯比奧下星期將訪問巴拿馬、危地馬拉、多米尼加共和國、哥斯達黎加和薩爾瓦多。

延伸閲讀

[巴拿馬總統：會嚴肅認真對待特朗普收回運河言論

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_23_734950) [巴拿馬對特朗普言論感到擔憂 發函向聯合國投訴

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_22_734846) 布魯斯強調，魯比奧首度出訪選擇中美洲，顯示他認真看待當地。但布魯斯並未詳述魯比奧預計會就巴拿馬運河談到的內容。

法新社引述美國智庫大西洋理事會拉丁美洲中心主任馬爾扎克分析，雖然穆利諾必須對國內民眾做出回應，但巴拿馬在烏克蘭和以色列等議題上一直與美國保持緊密一致。

他認為，拉美國家都希望與美國合作，也很可能認識到特朗普的言論是談判策略的一部分。馬爾扎克推測，如果美國增加投資，巴拿馬可能會歡迎美國在運河上的努力。“從更廣泛的意義上講，這是加強美國與巴拿馬關係的絕佳機會。”

就在美國國務院宣佈魯比奧出訪行程的前一天，中國外長王毅也率先與巴西總統首席特別顧問阿莫林通話。根據中國外交部新聞稿，王毅特別強調中國願同包括巴西在內的各國共同努力打造中拉命運共同體。

王毅也提到，中國與拉美之間開展的是平等互利的合作，不謀求針對誰或取代誰，也不應受到第三方的干擾影響。

針對中美在拉美掀起的外交攻勢，台灣政治大學國際關係研究中心兼任研究員嚴震生接受《聯合早報》採訪時分析，中國仍會以拉美國家作為槓桿，特別是在南美洲加強經濟合作，同時強調其多邊主義的優勢，與特朗普的門羅主義形成對比。

他認為，王毅特別提及“不謀求針對誰或取代誰”，意指不會介入拉美國家與美國的來往；反之，特朗普正試圖強化對拉美地區，特別是對巴拿馬的控制，因此必然會干預拉美國家與中國的往來。

因此，嚴震生研判，巴拿馬運河可能成為中美下一步博弈的焦點。拉美國家則會持續觀望，避免明確選邊，“如果他們現在選擇錯了，要是四年之後特朗普卸任以後，反而也把中國得罪了，對他們也沒好處”。

巴拿馬運河是一條82公里長的水道，通過巴拿馬連接太平洋和大西洋。

美國和巴拿馬於1977年簽署協議，並在一段聯合管理期後於1999年將運河移交給巴拿馬後，巴拿馬運河即歸巴拿馬國家所有，由巴拿馬運河管理局營運和管理。

巴拿馬運河兩端的兩座港口，即位於太平洋一側的巴爾博亞港和大西洋一側的克里斯托瓦爾港，自1997年以來均由香港企業長江和記實業公司的子公司管理。