方竅鈴：馬國任亞細安主席國謹慎橫渡暗礁 | 聯合早報
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馬來西亞是2025年的亞細安輪值主席國，這是亞細安歷史上的一個歷史性轉折點。在新的一年裏，地緣政治將發生前所未有的變化，亞細安必須謹慎前行，避開各種險灘。
新的一年可説是具有里程碑意義的一年，主要體現在三方面。首先，2016年啓動的、包羅萬有的“2025年亞細安共同體願景”，以及與之相應、在共同體經濟支柱下的“2025年亞細安經濟共同體藍圖”，今年步入全面實施的最後一年。
馬來西亞今年領導亞細安期間，也將採納“2045年亞細安共同體願景”，為本區域未來20年制定戰略願景。值得注意的是，自“2045年亞細安共同體願景高級別工作組”於2022年成立以來，馬來西亞作為工作組的聯合主席國，一直是2025年後亞細安願景形成過程中不可或缺的成員。
最重要的是，由於地緣政治緊張加劇，預計2025年將充滿巨大的經濟不確定性。
馬來西亞將根據作為主席國所提出的包容和可持續發展的主題，重點關注15項優先經濟可交付成果，這將加強區域經濟一體化倡議，同時促進更加可持續和包容的增長。
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在馬來西亞擔任主席國期間，亞細安將取得一些顯著成果，其中包括完成幾項備受矚目的協議，例如亞細安—中國自由貿易區協定（ASEAN-China FTA）升級談判、亞細安產品貿易協定（ASEAN Trade in Goods Agreement）升級，以及數碼經濟框架協議（Digital Economy Framework Agreement）談判。
升級後的貿易協定適用於當前的經濟形勢，包括更加重視氣候變化和可持續發展等領域，以及解決更有效地消除非關税壁壘的問題。同時，數碼經濟框架協議也將為區域內的數碼經濟倡議提供更協調的區域合作基礎。
馬來西亞也表明會大力推動氣候融資倡議。考慮到馬來西亞對貿易關係的平衡處理，以及在全球價值鏈中被認可的地位，馬來西亞完全有能力在這些倡議中有效發揮領導作用。
再者，馬來西亞已成為綠色回教債券（Green Sukuk）融資領域的全球領導者，在這一領域創造了許多全球第一，包括2017年發行全球首單綠色回教債券，為沙巴太陽能光伏電站建設融資。馬來西亞在可持續融資領域的豐富經驗，預示了它的氣候融資管理能力。
儘管如此，亞細安也面臨全新及更緊迫的挑戰，需要快速有效的風險緩解策略。全球經濟在特朗普政府1.0時代受到最初一連串關税上調的影響，此後隨着保護主義措施範圍擴大，全球經濟經歷了持續的波動。從投資限制到針對特定公司的出口許可限制，再到受審查來源國名單擴大，貿易格局已發生重大變化，超出了中美最初關税爭端的範疇。
此外，隨着越來越多的東南亞經濟體捲入這些源自美國的直接保護主義措施，不確定性也在增大。例如，馬來西亞、柬埔寨、越南和泰國在最近的美國太陽能電池板關税政策中首當其衝。在這種情況下，跨國公司最初採用的“中國+1”策略，即把製造活動從中國轉移到其他國家的策略，已不足以應對當前的貿易格局。除了最初從貿易多元化中獲益的少數幾個國家（如馬來西亞、泰國和越南）外，這個策略可能會發展到包括更多的亞細安國家，甚至可能須要制定“亞細安+”策略。全球供應鏈進一步分散，將對貿易成本和效率產生不利影響。
面對這種情況，加強亞細安經濟一體化機制，以更有效地減少不利影響，比以往任何時候都更加重要。在《2024年東南亞態勢報告》調查中，受訪者的共識是亞細安在不斷動盪的全球經濟格局中發揮穩定作用。關於本地區對誰最有信心倡導自由貿易的問題，29.7%受訪者對亞細安最有信心；44.8%受訪者認為，緩解地緣政治貿易緊張的最佳對策，是亞細安增強韌性和團結。利用亞細安自身優勢顯然是成員國的首選戰略。此外，增強區域的經濟決心，將有助於亞細安在眼前的不確定時期中提升價值。
在亞細安經濟共同體藍圖的最後一年，面對這些嚴峻挑戰，輪值主席國應優先推動區域經濟協定中具有影響力的條款，例如貿易協定升級。需要特別指出的是，儘可能消除貿易和投資糾紛（包括邊境和非邊境的摩擦），應成為關鍵優先事項，以實際地將區域目標轉化為國內設定。
“亞細安-X”概念及相應的能力建設，也有助於推進這些重要舉措，從長遠來看有助於更有效地降低風險。在所有亞細安成員國達成共識後，這一概念允許兩個或多個國家先推進自由化，而無須從一開始就對亞細安所有成員國提供優惠。這一概念可以應用到區域半導體供應鏈框架等倡議；該框架旨在增強供應鏈彈性，並促進技術進步。
馬來西亞具有獨特的優勢，可在擔任主席國的這一年留下一份持久的政治遺產。作為經濟熱點地區，馬來西亞應優先考慮並實施關鍵舉措，降低當前不確定經濟形勢下的風險，也應致力於確保亞細安為未來做好準備，讓亞細安能夠駕馭波濤洶湧的地緣政治局勢。這也將有助2026年的亞細安輪值主席國菲律賓在更牢固的基礎上，開展下一階段的經濟一體化。