馬銀行：新加坡或在預算案推措施 鼓勵企業在柔新特區聯合投資 | 聯合早報

新加坡政府可能會在2月份財政預算案公佈具體措施，鼓勵企業在柔佛—新加坡經濟特區開展聯合投資。

馬來亞銀行經濟師蔡學敏在關於柔新經濟特區的最新報告中作出上述預測。根據特區協議，新加坡將設立一項基金，支持企業在柔新特區的擴展。

蔡學敏提出，一種可能的實施方式是，新加坡政府會拓展東南亞製造業聯盟（SEA Manufacturing Alliance）的覆蓋範圍，將特區內的行業、工業園區也納入聯盟支持對象。

由新加坡經濟發展局、企業發展局，以及私營公司戰略伙伴聯合設立的東南亞製造業聯盟，為在新加坡及東南亞部分工業園區投資的製造企業提供支持，目前已支持包括柔佛州依斯干達的努沙再也科技園在內的一些項目。

報告引述新加坡製造商總會的一項調查結果稱，5000家會員企業中約15%有意在柔佛擴展業務，主要是中游和下游供應鏈公司表現出興趣。目前，已有約20家企業在柔佛設立了設施。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_27_735772) 蔡學敏認為，柔佛州政府為經濟特區提供的豐厚獎勵措施，加上新加坡計劃設立的投資基金，有助於提升經濟特區的吸引力，但税收政策不一定能惠及所有企業和個人，人力缺口仍然嚴重。

税收優惠對大型跨國企業有限制

值得注意的是，在全球最低税率要求下，降低企業税率的措施可能無法有效吸引大型跨國企業投資。

儘管馬來西亞宣佈優惠的税收措施，包括最長15年的5%企業税率，但新馬今年起實施15%的補足税率，收入超過7億5000歐元（10億5800萬新元）的大型跨國企業如果實際税率低於15%，須補繳差額。

因此報告指出，柔新特區也可能通過其他形式的補助金來替代這一税收優惠。

個人所得税率對新加坡勞動力吸引力有限

馬國也提出，對特區符合條件員工僅徵15%個人所得税率，為期10年，這一税率低於歐洲、北美和東亞大多數經濟體，對來自馬來西亞其他州的員工也頗具吸引力。目前馬國年收入超過15萬6000令吉（4萬8100新元）的個人所得税率高於15%。

報告稱，優惠的個人所得税率可增強柔新特區對來自馬國其他州以及國際的高技能專業人士的吸引力。不過，新加坡年收入不到37萬元的員工，實際税率低於15%，特區個人所得税優惠對在新加坡的員工吸引力可能較小。

填補人力缺口是重點

報告指出，柔新特區的人力短缺和技能缺口仍是企業面臨的關鍵問題。

據2024年新加坡工商聯合總會的一項調查，近60%在柔佛運營的新加坡企業難以找到技術工人和熟練工人。僱傭準證問題，例如外國勞工配額，和熟練勞動力不足是人力短缺的主要原因，目前仍在等待有關外國人才通行證的更多細節。

柔佛在薪資上也欠缺吸引力，新加坡月薪中位數為3868美元（5211.4新元），是柔佛的約七倍，許多柔佛居民更願意在新加坡工作。

蔡學敏指出，為解決人才短缺問題，特區要對當地工人進行培訓，並提供有吸引力的起薪；馬來西亞的外國人才通行證要求嚴格，因此也需優化簽證政策，例如針對高科技遠程工作者的特定簽證。

同時，新馬也合作推進技術和職業教育計劃，多所新加坡教育機構已與馬國的行業團體簽署了諒解備忘錄，如新加坡理工學院與馬國製造商聯合會的合作備忘錄，新加坡工藝教育局教育諮詢服務與柔佛州技能發展中心的合作備忘錄等。