學者：對特朗普2.0避險台海兩岸釋接觸信號 | 聯合早報

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2025-02-01

在美國總統特朗普上任前夕，中國大陸拋出恢復上海、福建旅遊團赴台的信號，台灣綠營也恢復了與大陸智庫層級的接觸，兩岸關係看似出現趨緩的曙光。不過，受訪學者認為，雙方願意踏出這一小步，主要是基於對特朗普2.0避險。

中國文旅部在1月17日宣佈，近期將恢復福建、上海居民赴台團隊遊，並指目前相關各項工作正在積極籌備中。隨後，台灣媒體也傳出，上海的旅遊踩線團可能於2月赴台參訪、交流，為重啓觀光做準備。

台灣總統賴清德則在元旦談話記者會上，拋出希望海峽兩岸通過“復委託”模式，由台灣海峽兩岸觀光旅遊協會（台旅會）、大陸的海峽兩岸旅遊交流協會（海旅會）協商重啓觀光團。

曾任國民黨大陸事務部副主任的台灣致理科技大學國貿系副教授張弘遠接受《聯合早報》採訪時研判，兩岸自去年底開始通過旅遊觀光相互釋放善意信號。“雙方其實都已經知道，北京會願意放人到台灣觀光旅遊，而民進黨政府也歡迎。”

延伸閲讀

[賴清德上任後首次元旦談話拋兩岸“復委託”協商重啓觀光

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_01_02_730346) 中國大陸將恢復上海、福建居民赴台灣團隊遊張弘遠認為，恢復觀光旅遊是兩岸因應特朗普再次入主白宮，所做的避險舉措之一。不過，張弘遠強調，北京與台北能否在避險路徑上達成默契，仍有待觀察，因此需要累積一些可溝通或可運用的善意成本。

然而，在過去八年中，隨着兩岸關係惡化，官方溝通停擺，綠營與中國大陸的二軌（學者、智庫層級）交流大幅減少，在冠病疫情後更是近乎冰凍。長期缺乏接觸所導致敵意螺旋加深，無疑使得雙方重新累積互信的難度大增。

這個訪問團的成員，包括曾在特朗普首次執政時擔任國務院亞太助卿的美國退休外交官董雲裳（Susan Thornton），以及在奧巴馬政府時期擔任美國在台協會主席的薄瑞光（Raymond Burghardt）等美國退休外交官員。

據知情人士透露，這個訪問團在北京與台北都特別關切“兩岸是否存在台面下的溝通渠道”。

在此之後，不僅台北—上海雙城論壇在台北順利舉辦，在1月上旬，上海國際問題研究院學術委員會主任嚴安林、上海交通大學台灣研究中心主任盛九元也獲准訪台，與台灣國安局外圍智庫亞太和平研究基金會互動，被視為頗具破冰意義。

對此，張弘遠研判，美國拜登政府在看守階段要確保兩岸關係不會擦槍走火，因此默許、鼓勵乃至可能促成兩岸恢復一定程度接觸；而兩岸基於避險的考量，也願意往前踏一步。

張弘遠説：“特朗普既把盟友當作是運用的籌碼，也把敵人當作是可交易的對象，北京和台北都擔心被籌碼化，才出現短暫的戰略調整期。”

此外，台灣風傳媒1月初也披露，陸方著名涉台問題專家、中國人民大學兩岸關係研究中心主任王英津去年底低調率團訪台，參加與政治大學東亞研究所合辦的研討會，在政大國際關係研究中心密會亞太和平研究基金會首席顧問趙春山、執行長董立文，以及副執行長唐開太等三名台灣學者。

對於大陸願意讓學者赴台與台灣官方智庫接觸，政大國關中心主任王信賢接受本報採訪時也認為，這是北京因應特朗普上台的風險管控。

王信賢説，特朗普自當選後，一方面強調與中國大陸領導人習近平關係很好，一方面又任用對華鷹派的內閣，目的就在於告訴北京，“如果你不跟他們（特朗普政府對華鷹派成員）談，你就得直接跟我（特朗普）談”。

王信賢指出，對北京而言，現階段需要確保周邊局勢穩定，並備妥各種不同的劇本，因此開始與日韓等周邊國家都加強互動，對於兩岸自然也是如此。因此，北京願意讓學者來台，在一定程度上就釋放出願意從智庫層級，進行風險管控。

另一方面，王信賢也透露，早在去年11月特朗普當選後，台灣政府內部其實就開始討論應該要恢復兩岸智庫層級互動。

他認為，賴清德政府同樣面對充滿不確定性的台美關係，還要面對朝小野大的動盪內政局面，如何在兩岸層面避險，自然成為台北的重要課題。

不過，從過去這段時間兩岸的整體論述來看，雙方戰略結構並沒有改變。習近平發表2025年新年賀詞時，依然強調誰也不能阻擋統一的歷史大勢；台灣方面則試圖營造雙方能越過九二共識，直接進行接觸、談判。

王信賢因此研判，特朗普上任初期，陸美台三方將有一段磨合期。

他強調，在中美之間的大兩岸出現較大的遊戲規則變動下，台海小兩岸之間更需要有一些信息的溝通與交流；沒辦法進行一軌間的直接互動，就更需要透過二軌進行一定程度的資訊交換。

但王信賢坦言，兩岸雖然都有避險意願，但畢竟缺乏互信，因此即便是二軌的互動，困難度依舊很高；特別是台灣內部對於是否恢復交流，也存在嚴重分歧，這必然增加二軌交流的成本。

至於特朗普上任後，將在台海採取什麼樣的行動？張弘遠認為，台海問題可能是特朗普心中的重要待辦事項，但未必需要優先處理，因此短期內可能不會有太明確的作為。不過，可以肯定的是，特朗普2.0更可能採取一種單邊主義，壓制兩岸直接對話的可能性，以保留特朗普在談判中的主導地位。