中國據報提議與美恢復第一階段貿易協議 學者：特朗普或要價更高 | 聯合早報

中國據報將提議與美國恢復2020年簽署的第一階段貿易協議，以應對美國對中國輸美商品加徵10%關税的舉措。

受訪學者認為，中美在此前協議基礎上進一步商談，有利於下一階段的中美經貿關係；不過，在下一階段，特朗普可能要價更高。

《華爾街日報》當地時間星期天（2月2日）引述知情人士報道，中國有意與美國就關税進行談判，中國的初步提議包括：恢復中美第一階段貿易協議，中國增加在美投資、承諾不進行競爭性貨幣貶值、減少芬太尼出口，以及將TikTok視為“商業問題”。

中美貿易戰2018年打響後，雙方經過談判，於2020年1月簽下第一階段貿易協議，宣告兩國持續18個月的貿易戰暫告一段落。按照協議，中國承諾在2017年的基礎上，擴大從美國採購和進口不少於2000億美元（2730億新元）的製成品、農產品、能源產品和服務。

不過，受冠病疫情影響，上述協議並未完全落實。美國一無黨派智庫在分析了美國統計局貿易數據後指出，中國僅完成了整兩年商品和服務採購目標的57%。

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中國外交部和商務部星期天（2月2日）分別發表聲明表示強烈不滿；中國貿促會同一天呼籲美國糾正錯誤做法，中國公安部則回應，美國芬太尼危機的根源在它自身。

學者：中國履行第一階段協定是底線

針對中國提議恢復第一階段貿易協議，新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院副教授李明江接受《聯合早報》採訪時研判，從目前中國的國內經濟情況、貿易關係現狀和對美基本政策來看，中國提出這樣的主張，“不讓人意外”。

李明江認為，中美兩國若能把第一階段協議“撿起來”，並以此為基礎商談如何處理雙邊經貿領域問題，對兩國都是比較好的選擇。

不過，李明江指出，雙方再次達成協議並不容易，因為特朗普可能“要價會很高”，中方能否做到讓步是一個考驗。

上海國際關係學者沈丁立也認為，中國若能將中美經貿納入第一階段貿易協議框架內，未來一段時間，兩國經貿關係就可預期、可管理，不至偏軌，也能避免面臨更大的“驚濤駭浪”。

沈丁立受訪時同樣指出，特朗普很可能不滿足於恢復執行第一階段協議，因為在他和美國看來，第一階段協議缺口不小；其次，中國因特朗普2021年未連任就不充分履約，不能完全以疫情解釋，還反映缺乏契約精神。

沈丁立分析，對於2.0階段的特朗普來説，中國履行第一階段協定是底線。此外，中國也須就充分履行入世協定、尤其是儘快結束對央國企的超限補貼做出限期執行的承諾。

在中美貿易方面，沈丁立認為，美國對中國擴大進口美國商品的期待，不會停留在每年只增加1000億美元的水平。

新加坡國立大學東亞研究所高級研究員陳波受訪時研判，中國承諾從美進口的金額，可能比第一階段的2000億美元“稍微多一些”，這是因為受美國出口商品類別和供應量限制，中國從美進口已趨近極限。

不過，陳波指出，中國可能作出超出第一階段貿易協議的承諾，如自我限制向美出口。

他説，現階段中美之間不再是簡單的貿易戰，關税只是特朗普的武器。特朗普對不同經濟體有不同的訴求，揮舞的同樣是關税大棒。

他認為中國到目前仍保持得很剋制，相信中美雙方還是希望留有空間談判，尤其是美國如果和墨西哥、加拿大全面爆發貿易戰，將引起美國通脹，“那時美國不是打中美貿易戰，而是和全球打貿易戰”。