陳剛：特朗普大棒為何尚未揮向中國？ | 聯合早報

美國總統特朗普在競選時一個著名的口號，是要對來自中國的商品加徵高達60%的關税，但到目前為止，這一承諾變成2月開始對中國商品加徵10%關税，加徵幅度大大縮水。與此相對比的是，特朗普關税大棒更猛烈地揮向美國的兩大鄰國——加拿大和墨西哥，分別徵收25%的進口關税。特朗普1月20日的就職演説隻字未提對華關税，只在談到巴拿馬運河運營權時涉及中國，似乎有淡化美中戰略競爭的意圖。此刻突然加徵10%關税，是圖窮匕見，還是確有緩和之意？不按常理出牌的特朗普對華盤算究竟如何，為何大棒先猛砸北美貿易伙伴？更大的大棒會揮向中國嗎？

大棒為何先揮向其他貿易伙伴？

在特朗普第一任期內，美國對華鉅額貿易逆差一直是特朗普執政團隊關注的焦點，自此之後，美國開始對華大打貿易戰、關税戰，拜登上台之後基本沿用特朗普的關税政策，美中貿易談判陷入僵局，但兩國貿易額和美國對華貿易逆差仍處高位，美國扭轉貿易逆差的戰略目的並未實現。

但是，美中貿易戰根本改變全球產業鏈佈局和貿易結構，大量集中在中國製造業的中外投資為規避美國關税，開始流向其他低成本國家，一部分全球供應鏈因此也從中國轉移到東南亞、南亞、拉美甚至歐洲的一些國家，這導致美國與這些國家的貿易逆差也在不斷增長。舉例而言，遙遠的墨西哥成為近年來中國企業出海的熱門之選，投資額增長迅速。這不僅因為墨西哥的生產成本較低和勞動力充足，更因為墨西哥作為《美國—墨西哥—加拿大協定》成員國，在對美出口時所享受的低關税優勢。