印尼修法設立類似淡馬錫國家投資機構 | 聯合早報
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印度尼西亞將設立類似新加坡淡馬錫控股的國家投資機構,負責管理數十億美元的國有資產和吸引國內外投資。
印尼議會星期二(2月4日)通過了對國有企業法的修訂,允許政府設立達南塔拉(Daya Anagata Nusantara,簡稱Danantara)投資機構。國有企業部長埃裏克在議會説:“達南塔拉的正式設立,是為了整合對國有企業的管理,以及優化對股息和投資的管理。”
埃裏克指出,達南塔拉將幫助政府在任內達到8%的經濟增長目標。這家投資機構將由內閣部長管理,並直接向總統普拉博沃負責。
負責此次修法的委員會成員、議員達馬迪告訴路透社,達南塔拉將獲得1000萬億印尼盾(約830億新元)的初始資本。他並沒有透露資金來源,但據早前媒體報道,將轉移到達南塔拉的預計包括印尼政府在萬自立銀行(Bank Mandiri)、印尼人民銀行、印尼國家銀行、國家電力公司PLN、國有礦業控股MIND ID、國家石油公司Pertamina和印尼電信公司的持股。
惠譽集團旗下的CreditSights研究機構數據顯示,這些企業的資產規模總共達6000億美元(約8140億新元)。
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普拉博沃主張設立達南塔拉,目的是改善國有投資的表現和回報,並藉此為免費營養餐、增建公共住屋、實現糧食和能源自足等戰略項目籌集更多資金,確保政府增加支出的同時不超出國家預算。
讓更多國有企業與國際市場接軌 但須提防政治干預
印尼國家研究創新署政治研究員瓦西斯多(Wasisto Raharjo Jati)接受《聯合早報》訪問時説,印尼能通過達南塔拉讓更多國有企業與國際市場接軌,並以此提升印尼的國際競爭力。達南塔拉的運營方式類似淡馬錫控股,通過管理國有企業資產,形成強大的資金來源,投資跨國企業。
不過瓦西斯多也提醒,達南塔拉設立後,印尼政府還會面對一些難題。“第一個挑戰是政府怎麼加快把國有企業的管理工作和資產從國有企業部轉移到達南塔拉。另一個挑戰是達南塔拉的管理機制,應該更像全球企業還是國家機構。”
CreditSights今年1月指出,如果能有效管理達南塔拉,將有助改善印尼政府對國有企業的運作管理,以及獲取資金和通往全球市場的渠道。不過它也可能易受政治干預,這可能進一步影響投資者對達南塔拉投資對象的信心。
尤索夫伊薩東南亞研究院客座研究員莫妮卡(Maria Monica Wihardja)受訪時説,目前尚不清楚達南塔拉的結構及管理和治理模式,以及這個投資機構如何用股息為發展項目融資。
根據現有條例,印尼政府在國有企業的持股由國有企業部管理,股息則歸財政部。莫妮卡説:“財政部管理下,用於開支的國有企業股息得經議會審查,但達南塔拉的管理會多獨立、透明和專業目前還不清楚。達南塔拉直接向總統負責,如果缺乏良好治理和足夠的透明度,也會有潛在的利益衝突。”