胡逸山：亞細安決策利弊面面觀 | 聯合早報

馬來西亞是亞細安今年的輪值主席國，國內外各方從去年下半年起，就對在馬國“領導”下的亞細安，會推出什麼應對風雲變幻形勢的措施甚感興趣，一直延續到如今。以上之所以為“領導”加上引號，並非想要質疑馬國政府的領導能力，而是要強調大家對亞細安的決策與執行體制，在一定程度上存在誤解。

成立於1960年代美國深陷越南戰爭時期的亞細安，最初不言而喻的宗旨，其實是要把東南亞一些主要國家儘可能團結起來，以免受到共產主義政權的威脅。那時，由美國扶持的南越軍人政權，在蘇聯和共產中國所扶持的北方越共的衝擊下，已然搖搖欲墜。在美蘇冷戰的大環境下，有一個流行的地緣政治説法是，如果南越淪陷，就會波及鄰近的柬埔寨與寮國（老撾）也倒向共產主義一方，接着泰國也可能不保，然後就輪到馬國、新加坡和印度尼西亞等，即所謂的骨牌效應，一時令東南亞非共產國家不寒而慄，開始考慮要抱團取暖。換句話説，亞細安在很大程度上是一個地緣政治催生的產品。

然而，雖然始創的五國都有共同的內憂外患，即國外面對共產主義霸權蔓延到家門口，國內也有各自的共產主義武裝叛亂要敉平，但這些鄰國之間的關係，也如世上大多鄰國之間的關係，未必很融洽，有時甚至還深懷敵意。譬如新馬剛分家不久，許多千絲萬縷的關係細節還須要沉着氣去釐清。印尼之前在懷有泛東南亞大志的國父蘇卡諾治下，大搞針對新馬的對抗，包括動用武力，直到軍頭蘇哈多上台後才結束，但新馬與印尼之間那時還是有些芥蒂。菲律賓向來（至今）認定東馬的沙巴是其領土不可分割的一部分，當時又認定馬國支持菲南迴教武裝叛亂。泰國當時也認定南邊與馬國接壤地區的回教武裝叛亂，有馬國一些方面的慫恿。總之，亞細安發起各國就算不是各懷鬼胎，至少在相互之間也是各有打算的。