【早知】特朗普的對等關税如何運作？ | 聯合早報
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美國國總統特朗普星期四（2月13日）簽署備忘錄，要相關部門確定與每個貿易伙伴的對等關税。
本月早前，特朗普已宣佈對來自加拿大、墨西哥和中國的商品徵收關税，並宣佈從3月12日起對所有進口鋼鋁徵收25%關税，現在這個對等關税是特朗普揮出的關税第三棒。此舉標誌特朗普與美國經貿夥伴貿易戰的重大升級。
什麼是對等關税？
據特朗普週四簽署的備忘錄，美國要通過確定對等關税，大力打擊各國對美貿易的非對等狀況。對等關税是特朗普核心競選承諾之一，他認為這是確保公平貿易的唯一方法，並希望藉此重振美國的製造業。
美國經貿夥伴對美國商品徵收關税，一些國家關税高，一些國家較低；特朗普説，在這些國家的商品進入美國時，美國皆會徵收與他們的關税相同的入口税。
專家認為，特朗普可用於徵收對等關税的工具有幾個，包括從未使用過的1930年貿易法第338條。這項法律授權美國總統對在經貿上歧視美國的國家徵收高達50%的關税。
延伸閲讀
[特朗普對等關税政策料有談判空間 市場“如釋重負”
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特朗普為何要徵收對等關税？
特朗普表明，要以對等關税來減少美國面對的龐大且持續的貿易逆差，並解決其他不公平和不平衡的貿易問題。
特朗普指出，在貿易問題上，美國盟友往往比敵人還要糟糕，他還特別點名歐洲聯盟。
根據美國貿易代表辦公室數據，美國商品進口總額中94%為進口工業品，美國對這些工業品的貿易加權平均關税率為2%。在這些工業品當中，一半免税進入美國。
誰將受到最大沖擊？
特朗普徵收對等關税的首要對象，是對美貿易順差較大、關税税率較高的國家。預計，印度、阿根廷，以及非洲和東南亞大部分國家和地區將受到最大沖擊。但鑑於特朗普政府對“公平貿易”的定義，世界許多國家都可能受影響。
美國長期且持續面對貿易逆差，美國從其他國家進口的商品量超過這些國家從美國的進口量，特朗普認為這種不平衡從根本上是不公平的，他多次抱怨美國商品在其他國家銷售時要繳納增值税，尤其是歐盟徵收的15%增值税。
有協商空間嗎？
先震撼後談判是特朗普一貫作風，他在第一個總統任期內，曾以維護國家安全為由，在2018年首次對鋼鋁加徵關税。之後經受影響國內產業遊説，他給予一些國家和商品豁免。2019年，中國承諾再購買數十億美元的美國關鍵商品，避過了美國要對華徵收的額外關税。
不過有跡象表明，特朗普在第二任期內將採取更加強硬的政策。例如，他最初提到要對所有國家徵收鋼鐵和鋁製品關税時，暗示澳大利亞可能會獲得豁免。後來，他的貿易顧問卻潑冷水稱，澳洲鋁業正在“扼殺”美國鋁業。