黃永宏：中菲等聲索國爭鋒相對 南中國海行為準則談判進展緩慢 | 聯合早報

要維持全球和平穩定，關鍵在於所有國家都遵守同一套規則。南中國海行為準則旨在推動聲索國和平化解爭端，卻因為中國和菲律賓等國僵持不下，以致談判進展緩慢。

第61屆慕尼黑安全會議主旨討論會星期六（2月15日）舉行。新加坡國防部長黃永宏醫生與中國、美國和菲律賓代表，分別就印太地區海上緊張局勢發言，聚焦南中國海糾紛。

黃永宏：中國肩負相互衝突目標 影響與其他鄰近聲索國關係

黃永宏説：“中國肩負着兩個相互衝突的目標——一方面要向美國及其盟友展示實力和威懾力，另一方面又要妥善處理與亞細安較小鄰國的關係。”

他認為，正是這相互衝突的目標，影響了中國同其他鄰近聲索國的關係。2018年，時任中國總理李克強提到，中國的目標是在三年內，完成南中國海行為準則的談判。

“但從目前情況看來，自亞細安和中國2002年簽署《南中國海各方行為宣言》以來，南中國海的爭端仍未取得實質進展。中國和其他聲索國，尤其是與菲律賓之間以牙還牙的做法，阻礙了談判進程。”

延伸閲讀

[黃永宏：美轉向自身利益為先 形象從解放者變為“大擾亂者”和尋租地主

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_02_16_739716) [維文：不偏袒任何南中國海主權聲索國 盼各方保持溝通渠道暢通

](https://www.bdggg.com/2024/zaobao/news_2024_04_17_676733) 南中國海局勢近年來持續升温，為了維護各自的戰略目標，中美乃至歐洲一些國家，都更頻繁地在這個具爭議的海域活動。同時，中國在軍事上取得長足發展，目前擁有234艘戰艦，已超越美國成為最大的海上戰鬥力量；首艘彈射型航母福建艦，預計今年投入運作。

《南中國海各方行為宣言》雖然早在2002年就已簽訂，但直到2017年才達成《南中國海行為準則》框架草案，並於隔年展開正式磋商。

中菲近來爭鋒相對，例如菲律賓去年底出台新法加強海洋權益，中國則公佈領海基線，宣示對黃巖島（菲稱斯卡伯勒淺灘）的主權。

根據美國智庫戰略與國際研究中心旗下“亞洲海事透明倡議”本月發佈的數據，中國海警去年在具爭議的南中國海水域，出航天數為1939天，比2023年的1652天增加17％。自2011年來，美國也加強在印太地區的軍力，目前在關島、夏威夷、日本和韓國的29個軍事基地，部署了約14萬名軍人。

參與這場主旨討論會的還包括清華大學戰略與安全研究中心創始主任、中國前外交部副部長傅瑩，菲律賓外長馬納洛，以及擔任美國參議院外交關係委員會委員的特拉華州民主黨參議員庫恩斯（Christopher Coons）。

本屆安全會議已在星期天（16日）結束。黃永宏此行也會見了歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）、烏克蘭國防部長烏梅羅夫，以及阿聯酋總統外交顧問安華（Anwar Gargash）。