社論：特朗普俄烏和平計劃所圖漸明晰 | 聯合早報

美國總統特朗普的俄烏和平計劃輪廓漸明，結合副總統萬斯在慕尼黑安全會議的演講，以及國防部長赫格塞斯在北約總部的發言，表明美國打算借結束俄烏戰爭之便，一石多鳥逼迫北約盟友承擔更多防務責任，給俄羅斯提供結束戰爭的體面下台階來削弱中俄關系，儘快實現俄烏和平以便全力應對中國的挑戰。這顯示特朗普的外交方略並非簡單的加徵關税，而是意圖結束國際社會，特別是歐洲盟友搭美國便車的現狀，以“親兄弟，明算賬”的現實主義方式，重新定義美國的領袖地位。

特朗普繞過烏克蘭和北約盟友，直接與俄國總統普京接觸，引發盟友擔心被出賣的普遍焦慮。特朗普政府一改前任拜登敵視俄羅斯的政策，一方面有意施壓無法速戰速決的烏克蘭，放棄克里米亞與部分烏東俄佔區來換取和平，提供給普京上談判桌的誘因；另一方面也準備加大對烏軍援，放寬烏軍使用美國武器攻擊俄羅斯本土，逼迫莫斯科儘快讓步。這顯然引發烏克蘭和歐洲盟友的強烈不滿，但除非烏克蘭能快速打敗俄羅斯，或歐洲國家全力支持烏克蘭，各方恐怕只能被迫接受妥協，停止慘烈的殺戮。

擔心被邊緣化的北約諸國，因而必須決定是否犧牲國內福利開支，加大軍事資源投入，爭取俄烏和平進程的話語權。美國之所以不惜得罪盟友，極力對俄妥協，背後有更大的全球戰略用意——離間中俄關系，進一步孤立中國。首先，美俄直接談判會抵消中國利用援俄，同美國討價還價的能力。其次，改善美俄關係有助於動搖中俄關系，強化美國對華博弈的優勢。第三，儘快結束俄烏戰爭讓美國能集中資源，應對中國的全球挑戰。第四，刺激北約盟國加大援烏力度，能馬上減輕美國負擔。

因此，特朗普的俄烏和平計劃必須從美國的戰略全局理解。在安排於沙特阿拉伯與普京談判前，特朗普在白宮分別會見日本首相石破茂和印度總理莫迪，從東西兩側對中國構成戰略施壓。同時，華盛頓大打台灣牌，美國國務院官網日前突然改變表述，取消“不支持台灣獨立”文字；加上特朗普再度退出《巴黎協定》和世界衞生組織，終結拜登在氣候變化和疾病防控與中國的合作，進一步削弱中國對美博弈籌碼。美國加大與菲律賓的軍事合作，都顯示美中關係將更多傾向全面戰略競爭。

此外，萬斯的慕尼黑演講公開批評歐盟官僚主義（甚至用共產黨的“政委”一詞不客氣地形容歐盟高官）、打壓言論自由和放任移民，背叛西方文明價值，震驚歐洲的主流精英。這反映特朗普政府要從反對西方全球主義勢力入手，打破既有不利於美國的地緣政治格局，重塑基於現實主義的美利堅治世。特朗普就職典禮只邀請歐洲右翼政府領導人和在野黨領袖，他的親信、世界首富馬斯克在德國大選前公然支持德國極右翼另類選擇黨，並強烈抨擊英國工黨政府歡迎移民的政策，代表特朗普的民粹主義勢力積極介入歐洲政治。

美國不但開始清算西半球后院，用加關税逼迫加拿大、墨西哥、巴拿馬等國就範；指控金磚國家之一的南非黑人政府欺壓本國白人農場主，以及向國際刑事法院申訴以色列對巴勒斯坦人實行種族滅絕政策，而恫言切斷援助；更在中東政策上改弦易轍，放棄兩國政策，主張把巴勒斯坦人遷移到其他阿拉伯國家，放手以色列消除伊朗安全威脅。以色列總理內坦亞胡2月17日在會見到訪的美國國務卿魯比奧後説，會一勞永逸解決伊朗問題。

特朗普要改寫現有國際格局的戰略意圖，勢必引發各種既得利益的激烈反彈，且牽一髮動全身，波及中東、東亞、非洲、南美等地緣政治次結構。二戰後由美國主導的國際秩序，顯然已經快翻過歷史的一頁。在特朗普執政的未來四年，世界局勢必然驚濤駭浪，尤其是美中博弈由合作加競爭轉向全面競爭，對東亞國家的衝擊會更加直接。美國自然不會輕易放棄維護美利堅治世，但它會以另一種新的面貌出現。各國都須未雨綢繆。