中國民營經濟促進法草案二讀 新增於法無據不得罰款規定 | 聯合早報

中國民營經濟促進法草案二讀，新增不得違法收費、於法無據不得罰款的規定。受訪學者認為，中國官方此舉旨在全國（人大、政協）“兩會”前夕連續釋放重視民營經濟的信號。

據新華社星期一（2月24日）報道，民營經濟促進法草案二審稿當天提交全國人大常委會會議審議，草案二審稿增加規定，任何單位不得違反法律、法規向民營經濟組織收取費用，不得實施沒有法律、法規依據的罰款，不得向民營經濟組織攤派財物。

草案二審稿還新增規定，針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當儘可能合併或者納入跨部門聯合檢查範圍。

報道稱，這樣規定進一步突出了法治的保障作用。

中國經濟2022年增長率下滑至3%後，官方提出從制度和法律上保障平等對待國企民企，意圖通過加強法律保障提振民企信心，但一些地方罰沒收入異常高增長引起北京的警惕。

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中國總理李強去年12月也強調，要強化執法監督，關注罰沒收入異常增長、大量異地執法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關執法行為。

罰沒收入屬於地方一般公共預算收入中的非税收入。中國財政部數據顯示，去年前11個月，非税收入約3萬7000億元（人民幣，約6825億新元），同比增長17%，有中國媒體呼籲地方政府勿患“非税收入依賴症”。

在此背景下，去年10月公佈的民營經濟促進法令草案受到輿論高度關注，其中提及加強對民營企業的權益保護，規範被詬病已久的“遠洋捕撈”式異地執法行為，並規範限制人身自由的強制措施。去年12月，全國人大常委會對該法草案進行了初審。

新加坡管理大學李光前商學院副教授傅方劍接受《聯合早報》訪問時分析，今年3月中國“兩會”召開在即，民營經濟促進法此時二讀，連同中國官方活動及媒體報道，都在持續表達對民營經濟的重視，這與前幾年輿論場上的民營經濟退場論對比鮮明。

他研判，中國很可能在今年兩會期間推出促進民營經濟的一系列措施，包括立法層面。