對進口銅啓動貿易調查 特朗普再舉關税大棒 | 聯合早報

（華盛頓綜合電）美國總統特朗普星期二下令，對是否向進口銅產品加徵關税展開貿易調查。這是特朗普對全球貿易規範發起的又一輪攻勢，預料將加劇美國與貿易伙伴之間的關税戰爭。特朗普政府官員稱，美國銅業遭到外國行為者攻擊和削弱，並點名指責中國試圖控制全球銅業。

特朗普週二（2月25日）在白宮橢圓形辦公室簽署行政命令，指示商務部長盧特尼克依據《1962年貿易擴展法》第232條，對進口銅產品展開國家安全調查。銅廣泛用於製造業和建築業，是電動車、軍備、電網和許多消費品中的關鍵金屬材料。

根據白宮的聲明，去年美國消費的銅有45%是進口的，比率遠高於1990年代初。聲明説，美國對所有形式進口銅產品的依賴日益增加，調查將評估這種情況帶來的國安風險。

盧特尼克在簽署儀式上説，和美國的鋼鐵和鋁產業一樣，美國偉大的銅產業也遭到海外廠商削弱。

他誓言要結束導致美國人失業的不公平貿易行為，稱關税將協助重建美國銅業與加強美國國防。“美國產業依賴銅，銅應該在美國製造，沒有豁免，也沒有例外。是時候讓銅業回來了。”

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銅關税料對智利加拿大影響最大

白宮貿易顧問納瓦羅點名指責中國試圖控制全球銅業，就像它主導鋼鐵和鋁生產一樣。他稱：“中國長期利用工業產能過剩和傾銷作為經濟武器，以主宰全球市場，系統性地削弱競爭對手，並使競爭行業破產。”

儘管美國官員把矛頭指向中國，但若美國對進口銅加徵關税，受到最大影響的預料會是智利和加拿大。根據荷蘭國際集團（ING）的數據，美國進口銅約有35%來自智利、26%來自加拿大、墨西哥秘魯各佔7%，中國則僅佔2%。

美國媒體指出，232調查可能會耗時數月。納瓦羅則稱，調查將很快完成，但沒有提到具體時間表或可能的税率。

據路透社引述匿名白宮官員的話説，任何新關税的税率將取決於調查結果，並強調特朗普傾向於採取關税措施，而不是實施進口配額。

這名官員指出，隨着對太陽能技術和全球電氣化的需求增加，美國能源已把銅列為中期關鍵材料；銅也是美國武器系統中使用量第二大的材料。考慮到目前對電動車與高耗能人工智能（AI）應用的需求高漲，未來美國可能會出現銅短缺。他補充説，美國雖擁有充足的銅儲量，但若不為銅業提供持久的貿易保護，就無法發展出足夠的銅冶煉和精煉能力。

特朗普在第一個總統任期內也曾援引《貿易擴展法》第232條，對鋼鐵和鋁進口加徵關税。他上月重返白宮後再度揮舞關税大棒，目前對所有中國進口額外徵税10%的措施已經生效，加拿大和墨西哥進口也即將面對25%的高關税。他也已經或預告要針對鋼鐵、鋁、汽車、半導體、木材、藥品等出台新關税。

特朗普挑起的貿易戰已開始削弱美國消費者信心。世界大型企業聯合會（The Conference Board）週二公佈的數據顯示，2月份消費者信心指數下降7點，至98.3，為三年半來最大單月跌幅。此外，美國消費者對未來一年的通脹預期也從5.2%升至6%。