特朗普“美國夢”並不香甜 消費者正在付出真金白銀 | 聯合早報

來源：彭博社

作者：Shawn Donnan

一旦週三零點過後美國對鋼、鋁加徵的關税生效，將標誌着特朗普第一個總統任期時的關税又原樣回來了，總統和他的支持者認為當年的舉措拯救了美國鋼鐵生產商。

但這一次有一點非常不同，除了粗鋼和原鋁，超過1500億美元的進口消費品也將被加徵關税。

這意味着從少年棒球聯盟使用的鋁質棒球棒到漁線輪、漁網、溜冰鞋和縫衣針，所有鋼鋁製品都將被徵收至少25%的關税。就連與親人告別也將變得更加昂貴，因為關税升高勢將影響棺材價格。

具體經濟影響取決於特朗普反覆無常的政策以及他是否選擇動真格。由於安大略省省長威脅對輸美電力征收25%附加費，特朗普宣佈週三起將加拿大鋼、鋁關税在25%基礎上再提高一倍至50%。不過後來兩人各退了一步，美股最終收復了部分失地。

擴大關税目標符合特朗普貿易戰略的演變模式，這也正是經濟學家和金融市場對經濟和貿易保護主義經濟影響越來越擔憂的原因。

特朗普重返白宮後的七週內發佈的關税命令數量之多令經濟學家和投資者措手不及。但對許多美國人而言，相比數量，新關税的範圍可能是與上次最大的區別。

鋼鐵製造商Cleveland-Cliffs Inc.的總裁兼首席執行官表示，改變消費者購買外國製造商品的行為是公司戰略的一部分，即使成本更高。

Lourenco Goncalves在3月7日宣佈了一項企業補貼計劃，給員工發放1000美元“獎金”，用於購買大量使用該公司鋼材製造的汽車。Goncalves説，“美國夢不是在亞馬遜上買便宜的東西”。

特朗普在競選時誓言解決高通脹問題，而現在的局面與這一承諾背道而馳。

曾在特朗普第一個總統任期時擔任貿易代表辦公室經濟研究部門負責人的Edward Gresser稱，“他們很快就從“所有價格都會下降”變成了“廉價商品不屬於美國夢”。

美國消費者已經有所不滿。民意調查顯示，特朗普的關税之所以不受歡迎，很大程度上是因為其對價格的影響。上個月，彭博新聞委託哈里斯民意調查公司進行的調查發現，近60%的美國成年人預計特朗普關税會導致物價上漲。

研究表明消費者往往是最終的關税承擔者。密歇根大學商學院經濟學家、華盛頓公平增長中心研究員Nirupama Rao表示，關税等税種對個別商品價格的影響甚至可能超過税率。

Rao表示，企業往往用關税和其他税種為藉口來抬高價格。

這在一定程度上取決於定價方式。Rao舉了一個例子，如果一項新税將溜冰鞋的名義價格提高到21.12美元，那麼銷售溜冰鞋的公司很可能會將售價提高到它們更擅長的價格，比如21.99美元，現在對關税的關注使得漲價的可能性更大。

Rao，“這是一個千載難逢的漲價機會，關税是最好的理由”。

除了將於週三生效的鋼鋁關税外，特朗普政府已經對從中國進口的貨物全面加徵20%關税。電視、智能手機等消費電子產品成本隨之升高，這是第一輪貿易戰中未出現過的情況。此外，這些措施還引發了沃爾瑪、百思買等主要零售商銷售可能受到衝擊的警告。

特朗普在新貿易戰中刻意調整了策略和目標，而打擊消費品就是其中的一部分。

曾在2019年和2020年擔任經濟顧問委員會成員的Anna Wong表示，在特朗普第一個任期內，他的顧問們努力把對華關税目標鎖定在零部件和其他用於生產消費產品的所謂中間產品上。

現任彭博經濟研究首席美國經濟學家的Wong表示，現在政府的優先事項似乎已經改變。通過徵收各種新的進口税來增加財政收入，與避免打擊消費者是兩個互相沖突的目標。政府似乎也願意接受關税和其他政策可能導致經濟放緩甚至衰退的可能性。

Wong説，關税和削減政府規模的努力對消費和經濟增長的影響“在短期內是負面的”，但特朗普似乎贊成用短期痛苦來博取更大收益，這彷彿成為了他的座右銘。

特朗普第一次貿易戰期間，他的政府還制定了周密的豁免計劃，允許特定類型的進口鋼或鋁免於徵收所謂的232關税，只要企業可以證明這類商品在美國國內無法獲得。

不過鋼鐵生產商抱怨説，這些豁免措施，再加上加拿大和墨西哥等國家談判達成的例外條款削弱了關税的保護主義效果。這一次這些生產商努力讓特朗普及其顧問明白，不僅不應允許豁免，還應將關税擴展到鋼鋁製品。

五個鋼鐵行業組織在週一致函特朗普稱，“我們讚賞廣泛的關税覆蓋範圍，以及取消鋼鐵關税豁免程序，該程序一直被外國生產商作為漏洞利用。”

不過關税影響範圍的擴大也意味着更多產品受到牽連，即使不一定與鋼鐵和鋁有關。

Global Trade Alert的經濟學家稱，將25%的鋁、鋼關税擴展到所謂的衍生產品將打擊289種不同的產品類別，這些產品的進口額在2024年料達到1510億美元，佔去年美國進口額的4.5%。根據美國普查局的數據，這大大超過了2024年所有鋼鐵和鋁的進口額。

新關税涵蓋汽車車身零部件和配件等工業產品（2024年它們的進口額料達到180億美元），以及空調和其他電器的零部件。

從不鏽鋼炊具和金屬傢俱到室內自行車、划船機和射箭裝備，許多家庭用品都將成為目標。

受到衝擊的還有鋁製棒球棒。Global Trade Alert分析稱，美國去年總計進口了價值3.07億美元的棒球裝備。

Global Trade Alert的聯合創始人，瑞士國際管理學院教授Simon Evenett表示，一些來自中國的產品將面臨對華關税以及針對鋼、鋁的額外關税，在幾周內關税將增加45%。

“這確實放大了關税對供應鏈的影響，是我們在特朗普第一個任期中所沒有看到的”，Evenett説。