美國退出JETP 印尼秘書處：對氣候項目資金影響有限 | 聯合早報

美國退出《公正能源轉型夥伴關係協定》，導致印度尼西亞能源轉型項目可獲得的國際資金出現缺口，為能否如期實現能源轉型目標增添變數及難度。不過相關單位説，美國退出對印尼氣候項目資金的影響有限。

美國財政部上週四（3月6日）正式宣佈退出《公正能源轉型夥伴關係協定》（Just Energy Transition Partnership，簡稱JETP）。這項協定是發達國家和發展中國家之間的合作，旨在幫助發展中國家減少使用煤炭，轉向清潔能源。

根據協定，印尼將獲得國際社會和私企承諾撥款216億美元（約288億新元）。其中116億美元由包括美國在內的國際夥伴承擔，其餘由數家銀行組成的金融聯盟包辦。

國際夥伴承諾的款項中，美國的份額最大，超過五分之一。但美國特朗普政府上台後，減少了對外援助，並再次退出巴黎氣候協定。

印尼JETP秘書處今年1月31日告訴《雅加達郵報》，美國將卸下聯合領導的工作，由德國取代。不過，美國至今撥出的20億美元資金仍有效，美方目前也無意索回已撥出的款項。

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須連本帶利償還貸款 JETP缺乏吸引力

尤索夫伊薩東南亞研究院東南亞氣候變化項目研究員梅琳達（Melinda Martinus）接受《聯合早報》訪問時説，雖然美國已通過JETP向印尼撥款20億美元，但這包括非優惠貸款和多邊發展銀行的擔保，實際上無須償還、以津貼形式發放的款項只有6600萬美元。

梅琳達説，目前還不清楚德國會否填補美國退出後留下的資金缺口。“無論如何，JETP資金包含須連本帶利償還的貸款。印尼部長和領導人過去已數次表明，JETP的資金無異於其他類別的貸款，缺乏吸引力。”

印尼政府此前立下目標，要在2040年把煤炭在能源結構中的佔比從目前的四成減至33％，並在2050年實現淨零排放，比原定計劃提早10年。美國退出JETP，將為印尼推動能源轉型增添難度。

梅琳達説，即使在美國退出前，JETP在印尼的落實便已因資金不足、資金配套缺乏吸引力，以及印尼國內煤炭工業內面對經濟挑戰而困難重重。如今美國退出，落實起來就更乏力。

獨立非營利智庫能源轉型研究院（Energy Shift Institute）總監普特拉（Putra Adhiguna）説：“淘汰煤電廠是艱鉅的任務，但最大的挑戰是外界的觀感，因為美國退出可能讓其他新興市場的領導人有理由減少落實氣候和能源轉型目標的力度。”

中國活躍於能源轉型 會否填補美國資金缺口受關注

美國留下的資金空缺能否由中國填補受到關注。中國不是JETP參與方，卻活躍於能源轉型領域，在印尼也是鎳冶煉廠的主要投資來源，推動電動車電池生產。

不過梅琳達説，中國傾向於通過雙邊管道展開投資，而不是與其他國家組成多邊聯盟。

普特拉則説，中國仍將在印尼的能源轉型工作上發揮主要作用，兩國應深化機構間和綠色經濟領域的合作。

“實現氣候目標的論述須從經濟發展的視角出發。中國處於有利位置，可展現包括印尼在內的新興市場能取得什麼樣的轉型。”