分析:蔣超良落馬不影響中共從金融系統選拔高階幹部 | 聯合早報
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中共高層連續三年將金融列為反腐重點領域之首後,曾在中國金融系統任職超過30年的湖北省原省委書記蔣超良上月被通報落馬,成為今年截至目前最受輿論矚目的金融首虎,也是2012年十八大反腐運動開啓以來,首名有金融背景被查的省級“一把手”。
受訪學者認為,作為金融系第三代高官的蔣超良此番落馬,可能因為中共高層過去兩年加碼整治大型國有銀行高官被牽扯出涉貪,並不影響中共繼續從金融系統選拔高階幹部。
中共中央紀委國家監委官網2月21日發佈蔣超良被查的消息,指這名全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員涉嫌嚴重違紀違法。蔣超良是今年第六名落馬的中管幹部、第二名被查的正部級幹部。
公開資料顯示,農民家庭出身的蔣超良今年68歲,來自湖南汨羅,畢業自被譽為“財經黃埔”的湖南財經學院(2000年併入湖南大學)財政系,後獲取西南財經大學經濟學碩士,是一名高級經濟師。
蔣良超的金融生涯始於四大國有銀行之一的中國農業銀行,15年間從普通員工升至部門總經理,期間受時任農行副行長戴相龍賞識。戴相龍1995年接替朱鎔基出任中國人民銀行行長,蔣超良隔年被招致麾下出任銀行司副司長。
延伸閲讀
[湖北省委原書記蔣超良落馬 分析:大概率與從業金融期間問題相關
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“金融副省長”紛空降應對地方債務危機
1997年亞洲金融危機爆發,蔣超良以“救火隊長”身份被派往人行深圳和廣州分行處置金融機構風險,獲時任廣東常務副省長王岐山賞識,三年後升任人行行長助理,成為戴相龍的助手。
蔣超良2002年首次到任地方,任湖北副省長近兩年,與時任湖北“一把手”、後來的中共政治局常委俞正聲是上下級關係,期間曾在沙斯疫情時參與抗疫指揮。他2004年重返金融系統擔任中國第五大銀行交通銀行董事長,任內親自操刀完成國有大行首家股改在香港上市。
蔣超良2008年擔任新成立的中國國家開發銀行首任行長,與中共已故元老陳雲之子、時任國開行董事長陳元搭班子。他2011年重返農行任董事長,2014年任吉林省長,2016年升任湖北省委書記,成為當時唯一有金融背景省級“一把手”。這名十八屆中央候補委員、十九屆中央委員還一度被看好接替周小川掌舵人行。
冠病疫情2020年初先在武漢暴發,蔣超良因防疫不力被免職,一年半後復出轉崗全國人大退居二線,看似安全着陸。蔣超良今年1月重回武漢高調亮相湖北“兩會”,一週內四度列席洪山禮堂主席台,吸引輿論目光。
受訪學者研判,蔣超良曾任高職的農行和國開行,過去兩年多名前高層接連落馬,當中不少曾與蔣超良共事或是前後任。官方調查這些人時可能牽扯出這名“金融老將”涉及的經濟問題。
北京師範大學政府管理研究院院長唐任伍接受《聯合早報》採訪時説,蔣超良抗疫不力被免,之後一年半估計未被查出更多問題,2021年8月方得以在人大復出。此番被查預計與他在金融系統耕耘多年出現的經濟問題有關。
台灣政治大學東亞研究所特聘教授寇健文受訪時分析,2022年河南村鎮銀行“取款難”衍生出羣眾抗議等涉及金融系統的案件,推動中共高層將金融反腐列為重點,“蔣超良應是在深挖過程中,被接受調查的財經官員或高管供出來,被順藤摸瓜牽連出來的”。
農行與國開行過去兩年是金融反腐重災區,國開行四名副行長何興祥、周清玉、王用生、李吉平接連落馬;農行副行長樓文龍也被查。李吉平、樓文龍是去年三名落馬金融中管幹部中的其中兩人,曾分別在國開行、農行擔任蔣超良副手三年。
蔣超良還與多名落馬的金融系高管是前後任。在擔任交通銀行董事長四年多後,蔣超良2008年交棒胡懷邦;胡懷邦2019年卸任國開行董事長未滿一年被查。蔣超良的落馬也意味着農行自2009年至2016年的連續三任董事長(原保監會主席項俊波、蔣超良、證監會原主席劉士餘)被查。
唐任伍指出,金融系統中不斷有龐大資金進出,貸款、爛賬、為人打招呼等都是最容易滋生腐敗的土壤。落馬的金融老總都是“藕斷絲連,互有牽連的,你中有我,我中有你”。
落馬金融系中管幹部人數去年開始出現大幅下降趨勢,從前年的八人降至去年的三人。唐任伍分析,金融系統塌方可能對國民經濟帶來毀滅性打擊,近年持續引發北京高層警惕。金融反腐網絡越織越密,去年金融虎數量下降理所當然,表明中共反腐震懾力起到作用,預期今年金融反腐可能更多向中層基層幹部縱深推進。
金融系統過去30年持續是中國高官的搖籃,大批幹部成長於國有大型商業銀行,尤其是中國工商、農業、中銀、建設和交通五大行。
儘管二十屆政治局中並無常委或委員有金融背景,但中央委員中仍不乏出自金融系統者,包括去年上半年從證監會主席任上轉崗政協的易會滿、北京市長殷勇、中國人民保險集團董事長丁向羣等。中央候補委員中則包括天津常務副市長劉桂平、人行副行長朱鶴新、建行董事長張金良等。
在年輕梯隊的金融系統幹部中,殷勇無疑是政壇上一顆引人注目的新星。殷勇早年曾在中國國家外匯管理局工作18年,2015年升任人行行長助理,成為周小川的助手,隔年又升任人行副行長,躋身副部級。
殷勇2018年離開金融系統,出任北京副市長,在2022年中共二十大前,殷勇被任命為北京市代市長,在中共二十大上又成為最年輕的中央委員,隔年轉正為北京市長,佔據進入下屆中共政治局的熱門崗位。今年56歲的殷勇也是目前中國31個省級政府中最年輕的“一把手”之一。
寇健文分析,金融系統在朱鎔基1990年代兼任人行行長後開始抬頭;朱鎔基交棒後,王岐山與周小川成為“雙頭”,先後躋身黨和國家領導人之列。但到了屬於第三代的蔣超良、原銀保監會主席郭樹清,財經官僚開始止步正部級,副國級的金融系統最核心決策者由中共最高層屬意指定。
但寇健文預計,第四代的殷勇不僅有年齡優勢,也能憑藉北京市長這一重要位置更上一層,“前途比較看好,有機會進政治局”。他指出,更重要的一點是,殷勇是在習近平時代成長起來,金融系統的關係網絡已轉淡,“政治可靠度沒有問題,專才的特性就可以發揮出來”。
唐任伍則分析,金融系統幹部向來學歷更豐富完整,對國民經濟各部門、資本運行,以及世界各項新趨勢有更全面認識,也更勇於創新,對主管地方經濟社會發展至關重要,因此過去數十年更容易培養出高階幹部,未來無疑將繼續是一個為中國高層提供懂經濟抓經濟的人才的重要渠道。