中國官方明確組合拳促消費政策細節 學者：缺中央對地方財政支持細節 | 聯合早報

中國官方週末發佈力度空前的提振消費方案後，六部門星期一提供更多方案實施細節，明確財税、金融等政策共同發力，提升居民消費能力。

受訪學者分析，本次官方以組合拳形式，給出全方位政策支持，是中國改革開放以來最全面的消費刺激方案。但官方暫未提及中央政府對地方政府的財政支持細節，政策可持續性或受到挑戰。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》星期天（3月16日）出台後，中國國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行等六部門有關負責人隔天（17日）舉行發佈會，介紹方案細節。

發佈會一開始，中國國家發改委副主任李春臨首先坦言，在多重因素影響下，中國消費者“信心和預期偏弱”、部分消費需求未充分滿足、消費環境有待優化，以提振消費擴內需“還有不少的工作要做”。

李春臨介紹，新出台的30條促消費有三大亮點，尤其是在需求側加大力度，着力促進居民增收減負。同時，《方案》也是首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，讓老百姓的消費“底氣更足、預期更穩、信心更強”。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_17_746372) [外部不確定加深 中國轉向內需為拉動經濟增長穩定錨

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_06_743936) 財税金融政策方面，財政部提出今年2025年中央財政安排就業補助資金667.4億元（人民幣，下同，122.8億新元），支持各地落實就業創業的扶持政策；央行則提出多種貨幣政策工具，支持金融機構發行金融債券用於消費領域等。

北京大學新結構經濟學研究院研究員沈鴻接受《聯合早報》採訪時説，本次消費刺激政策採用組合拳的形式，資金投入規模較大、多維度政策協同，民生導向也比較突出。

不過，沈鴻指出，目前的方案缺少中央對地方的財政支持細節，如消費税的分配方式，仍未有一個系統性的細則。

目前中國消費税完全歸屬於中央，2024年中國國內消費税佔税收收入的比重為9.45%。沈鴻認為，地方刺激消費需要動力，“如果我為中央貢獻了很多消費税，卻拿到的很少，難免會影響地方刺激的可持續性”。

至於消費補貼，沈鴻提到，家電和電子產品以舊換新屬於“錦上添花”，但對於一些在育兒、養老、教育、醫療等方面有消費需求的人羣，更要“雪中送炭”，補貼紙尿褲、養老保險可能更能提升幸福感。

另外，他指出，消費信心的修復是一個長期機制，不僅要看當下的消費補貼，也要看未來政策。例如如何提振股市，就涉及到證券市場改革等。區域城鄉消費的需求各有不同，後續政策也須考慮地域差異。

日本創價大學教授林大偉受訪時分析，本輪消費刺激方案旨在應對潛在的通縮趨勢和風險，包括消費者對價格進一步下跌的預期、消費活動滯後、工資增長緩慢、地緣政治風險，以及房地產行業的挑戰。

林大偉認為，方案存在一些有趣的亮點和“摸着石頭過河”的務實舉措。如果實驗成功，可能會引導中國經濟走向消費驅動型，但效果仍需時日評判。