特朗普關税行動充滿混亂 美貿易代表試圖注入新秩序 | 聯合早報

在之前的公告擾亂了市場並令不確定性加劇之後，美國總統特朗普的最高貿易談判代表正試圖為預計下個月實施的全面新關税注入秩序。

過去的兩個月關税消息方面充滿着混亂，包括反覆無常的政策實施日期、對政策的困惑以及特朗普屢屢發出威脅後又迅速反轉的狀況。在這期間，美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）基本上未曾出現在公眾視野。他的任命直到2月下旬才得到確認，白宮顧問彼得·納瓦羅和商務部長霍華德·盧特尼克提填補了他的角色空缺，負責對外傳達信息。

格里爾是特朗普第一任期貿易顧問羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）的副手，是一位頭腦冷靜且法律思維型的人物，彭博社引述由於討論正在進行中而要求匿名的知情人士説，他正試圖掌控計劃於4月2日公佈的一系列新關税措施。

特朗普將這一天稱為“大日子”，屆時他的政府將根據貿易伙伴對美國商品施加的關税和其他限制措施來宣佈對各國商品的進口關税。此外，美國政府還計劃對汽車、半導體和製藥行業加徵關税。目前尚不清楚這些關税在宣佈後多久生效。

特朗普星期天（3月16日）晚間重申他希望在4月2日啓動新一輪關税行動，並告訴記者這將是“我們國家獲得解放的一天”。他還説在某些情況下將同時徵收對等關税和行業關税。

延伸閲讀

[特朗普稱4月2日起徵收對等關税和行業關税

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_17_746441) [特朗普：不打算豁免任何國家鋼鋁關税

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_18_746589) 在格里爾的領導下，美國貿易代表辦公室恢復了部分傳統的政策流程，向公眾徵詢有關對等關税的意見。之前美國對加拿大、墨西哥和中國商品，還有金屬加徵關税時都缺少這個流程。這為貿易代表辦公室提供了一個正式的渠道來接收企業和其他利益相關者的反饋。

知情人士透露，格里爾打算在制定關税計劃時考慮這些要求。

在此之前圍繞先前關税措施的混亂給白宮造成了政治損害，並使一些關税面臨法律挑戰。根據星期天公佈的全國廣播公司（NBC News）調查，大約54%的登記選民不贊成特朗普對經濟的處理方式。

貿易律師認為，特朗普利用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來支持對北美和中國加徵關税——特朗普將其與移民和毒品販賣掛鈎——並作為對等關税的法律基礎是有風險的。如果他這樣做，政府可能因為這些關税政策面臨訴訟，因為它們與該法律對國家緊急狀態的描述不完全相符。特朗普曾説，對等關税旨在重新平衡美國與其他國家的貿易逆差。

知情人士透露，特朗普團隊意識到了這些動態，並且在為4月2日的行動制定策略之際一直在評估風險和收益。

一個關鍵的優勢是，動用IEEPA是最快的加徵關税方式，無需行業或國會的參與。一名知情人士稱，特朗普可能會利用該法律來加快關税的實施。

知情人士透露，特朗普上星期五參加了一個會議討論關税計劃的選項。

白宮沒有立即回覆置評請求。美國貿易代表辦公室發言人不予置評。

3月6日，美國加利福尼亞州的長灘港。（彭博社）

關税談判

關於特朗普和他的團隊將在下個月初宣佈什麼措施的討論仍在進行，最終決定尚未做出。對上百個國家制定關税，以匹配它們對美國出口產品施加的關税和其他貿易壁壘（包括工資水平和税收制度），是一項複雜的任務，在現代美國曆史上前所未有。盧特尼克本月早些時候在彭博電視上表示，有些關税可以立即宣佈，而另一些則可能在數週或數月後宣佈。

知情人士説，一個可能的結果是美國貿易代表辦公室根據每個國家的平均關税水平和特朗普團隊認為具有歧視性的其他措施制定一個單一關税公式。不過其中一位知情人士説，關税可能會根據特朗普對一個國家是合作還是好鬥的看法來調整。

知情人士説，部分關税也有可能不會在4月初生效，需要等待美國貿易代表辦公室或商務部進行可能持續數月的調查。

這些討論充滿不確定性，策略也可能在未來幾周內發生變化。一些官員和外部顧問認為4月2日是重新調整貿易政策的最後期限，從而將使特朗普團隊的精力重新集中在中國等更大的挑戰上。