印尼擬修法擴大軍隊職能 民間憂破壞民主重返獨裁 | 聯合早報
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（雅加達綜合訊）印度尼西亞國會正在推動修訂《印尼國民軍法》，要賦予擴大軍方職能。非政府組織和民間認為此舉越過了民主“紅線”，擔心國家將重返昔日的軍事獨裁統治。
印尼國會下議院和普拉博沃政府正在討論如何擴大軍隊的職能，包括增加軍方人員不必退役就可以擔任的民事職位。
有關提案要修訂的是2004年《印尼國民軍法》中的三個條款。其中最有爭議性的是，將軍官無須辭職或退役即可任職的國家機構從10個增加到16個，新增機構包括海事和漁業部、總檢察長辦公室、國家減災局、國家反恐局、海事安全局和國家邊境管理局。
大約180名政治活躍人士和學者，以及190個非政府組織星期一（3月17日）簽署了一份請願書，要求國會停止這項修訂案。他們認為，這隻會讓印尼國民軍恢復“雙重職能”，不符合專業軍人原則，而且可能製造更多問題。
然而，根據1997年軍事法庭法，軍人違法案件不受民事法庭法審理。對此，請願書簽署人之一、國際特赦組織印尼分會執行主任烏斯曼表示感到擔憂。“這是第二條紅線，沒有司法道德來確保問責制。”
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印尼人權組織Imparsial專家阿拉夫説，根本沒有修改國民軍法的迫切需要。“人們認為這個修法就如同打開潘多拉魔盒，情況可能升級為軍國主義迴歸……。立法者應優先處理這些批評。”
普拉博沃指派現役軍官擔任文職 罔顧現行法律
自從陸軍將領出身的普拉博沃在五個月前出任總統以來，印尼民間對軍方越權的擔憂日益加劇。普拉博沃經常讓國民軍協助實施他的優先項目，如國家森林保護工作和兒童孕婦免費膳食計劃，還指派幾名現役軍官擔任文職，罔顧現行法律。
政治分析師尤斯説，普拉博沃希望由背景與他相同的人擔任政府中的戰略職位。“普拉博沃將自己視為將軍，他似乎更喜歡領導一個像軍隊一樣的政府。可是在一個民主國家，軍隊不能在公民社會之上，也不能被視為解決國家所有問題的靈丹妙藥。”
印尼政府擬議修改另兩項條文，一是要明確總統對國民軍的作戰指揮權，同時規定國防戰略規劃及行政支持由國防部統籌協調；二是調整各軍銜退休年齡，從目前的55歲延後至62歲，但四星上將的具體退休年齡沒有明確寫入草案。
修訂草案還包括擴大國民軍的非戰鬥行動範圍，涵蓋網絡空間和毒品交易；這令人關注軍人與警察的職責重疊。
印尼當局積極推動有關修法引起民間反彈。上星期六，國會議員和軍方在酒店舉行閉門會議討論修法事宜，至少兩名活動人士闖入會場抗議，並發表聲明，後來被強行帶離。
印尼國會最大黨、普拉博沃的戰略伙伴鬥爭派民主黨則支持修法。議員計劃在國會3月21日休會前完成修法。
賦予軍方“雙重職能”是印尼前強人總統蘇哈多的統治理論，即軍方除了國防領域，也能在政治方面發揮主導作用，以增加軍方對政府的影響力。1998年，印尼發生持續數月的學潮後導致蘇哈多下台，終結了超過30年的獨裁統治。
去年，在前總統佐科任期進入尾聲時，就有人提出要修訂《印尼國民軍法》，但民間反對強烈而作罷。今年2月，國會應普拉博沃的要求，將有關修法列入優先議程，有關議題重新浮出枱面。