歐盟發佈防務白皮書 擬投千億歐元強化自主防衞力量 | 聯合早報
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(布魯塞爾綜合電)歐盟委員會週三(3月19日)發佈《2030防衞力量》白皮書,希望通過增加對防務工業的投資、鼓勵聯合採購及提高軍工產能等措施,使歐洲在2030年擁有強大的防衞能力。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯強調,“無論烏克蘭的和平談判進展如何,這都是應對長期侵略計劃的長期投資。”這是因為國際秩序正經歷自1945年以來從未見過的鉅變,歐洲安全正面臨關鍵時刻。俄羅斯經濟正處於全面戰爭模式,多達40%的預算用於軍事。
減少依賴歐盟以外的武器生產國
白皮書的一些擬議措施旨在提升歐盟的軍火工業,意味着將減少依賴歐盟以外的主要武器生產國如美國、英國和土耳其。
自從俄羅斯在2022年侵略烏克蘭之後,歐盟國家就開始加強自身防禦能力,在2021年至2024年間把防務開支增加30%以上。由於美國總統特朗普與俄羅斯和解,以及美國警告歐洲安全不再是華盛頓的主要關注點,使得歐盟必須設法更快地強化防務力量。
歐盟委員會防務專員庫比柳斯説,歐盟4億5000萬公民不應依賴3億4000萬美國人,來保護歐洲免受1億4000萬俄羅斯人的威脅,這些俄羅斯人甚至無法戰勝3800萬烏克蘭人。他説:“我們(歐盟)可以做得更好。現在是我們承擔起歐洲防務責任的時候。”
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委員會在白皮書中呼籲歐洲提升一些重要的防衞能力,包括空防與導彈防禦、火炮、彈藥和導彈、無人機、軍事運輸、人工智能、網絡戰和基礎設施保護等領域。歐盟委員會主席馮德萊恩在白皮書中説:“和平紅利的時代早已過去。我們依賴的安全架構不再被視為理所當然。歐洲已準備好加緊行動。”
簡化和協調規則 整合歐洲防務工業
白皮書説,歐委會將致力於建立一個真正歐盟範圍的防務設備市場,簡化和協調規則。這麼做是要整合歐洲的防務工業。目前許多軍火製造商為不同的政府生產不同的武器系統。管理諮詢公司麥肯錫分析指出,歐洲有19種主戰坦克,美國只有一種,歐洲有17種魚雷,而美國只有兩種。
歐委會已經計劃籌措1500億歐元(約2176億新元)給歐盟各國政府用於防務項目,並放寬歐盟的公共財政規定,以調動多6500億歐元的資金。
分析説,許多歐盟成員國贊成提升歐盟的軍力,但如何運作可能會引起激烈爭論,比如聯合項目該如何管理、資助,以及誰有決定權都要從長計議;歐委會建議代表歐盟成員國充當“中央採購機構”,但一些歐盟國家已經表示反對,希望將這些決定權掌握在各國政府手中。除了這些分歧,白皮書的擬議措施要獲得歐盟各國政府的批准,在某些情況下,還要經歐洲議會的批准才能成為法律。
另外,卡拉斯週三説,她將在週四向歐洲領導人建議,向烏克蘭提供價值50億歐元的200萬發大口徑火炮彈藥。
歐盟的外交部門上週向成員國分發一份文件,討論歐盟應該準備把今年對烏克蘭的軍事援助增加一倍至400億歐元的事宜。卡拉斯的建議是這項軍援計劃的一部分。但多個國家已表明還沒有準備好支持這項計劃。