美國就台灣問題唱黑白臉?分析:累積對華談判籌碼 | 聯合早報
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美國國務卿魯比奧受訪時強調,特朗普政府不同意訴諸武力或強迫改變台灣地位的政策不變,與特朗普先前回避回應是否協防颱灣的態度迥異。受訪學者分析,在中美元首會晤前,這很可能是美方累積談判籌碼的方式。
美國總統特朗普自去年大選以來,對台轉趨戰略模糊。他上月在首場內閣會議上,被問到在他任內北京是否就不會攻台時強調,他從不對此發表評論,不會對任何這類事置評,“因為我不想讓自己陷入那樣的處境”。
不過,美國國務院近期在對台政策論述上,卻顯得較為明確,與白宮的態度形成鮮明對比。
魯比奧星期三(3月19日)接受美國保守派電台主持人休伊特(Hugh Hewitt)電話專訪時,被問到特朗普在白宮接見台積電董事長魏哲家,是否表示美國決心支持台灣?
魯比奧明確強調,美國的政策向來是不應以武力或任何方式強迫改變台灣的地位,特朗普也同意這點,不會有任何改變。
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魯比奧還説,當特朗普做出政策決定時,“他是認真的”。
至於美國能否阻止中國大陸攻台,魯比奧則説,可以透過讓奪取台灣的代價高於北京所認定的益處來拖延及嚇阻。他還説,習近平希望奪回台灣成為他掌權時期的代表性成就。因此,這是非常微妙的局勢。
他並重申,美國的政策維持不變,不認為應該透過暴力或脅迫來改變台海現狀。
另外,特朗普第二任期開始後,國際間陸續傳出中美元首將在近幾個月內會面的消息。在過去幾周,特朗普也對與習近平建立良好關係頻頻表示樂觀。
特朗普星期一(3月17日)在華盛頓出席一場活動時更對媒體證實,習近平會在“不久的將來”訪美,但未説明具體時間。
對此,魯比奧受訪時則稱,“特習會”無疑會舉行,但目前還沒有安排。會議的背後需要一個理由,“我們必須知道他們要討論什麼,以及會議的結果會是什麼”。
除了這次訪問外,美國國務院星期二(3月18日)回應解放軍在台海軍演時,也罕見使用嚴厲措辭,批評中國大陸對台灣做出“明目張膽、不負責任的威脅”,質問這樣如何能自稱是“動盪世界中的穩定力量”。
對於白宮與國務院在台灣問題上的論述落差,美國大西洋理事會中國樞紐研究員宋文笛接受《聯合早報》採訪時指出,美國對華政策走向的重整,依然是現在進行式。而白宮跟國務院之間自然有分工,但國務院的角度是要有效闡述穩定、長期一致的立場。
相較之下,宋文笛認為,白宮的角色是要兼顧更多政策領域的利益,所以在論述上呈現出更多彈性,令他國有外交上可操作的想象空間;同時促使他國在面對美國的外交衝擊時,有更多軟化的誘因。
台灣政治大學外交學系教授黃奎博則對本報指出,美國的行政部門之間雖説有橫向協調,但仍保有主管自己的行政裁量權,基本上並未脱離特朗普不願全面開戰、全面引戰的基調。
黃奎博推斷,在雙方領導人傳出即將會晤的消息之際,美國國務院與白宮的態度落差,也有可能是在累積談判籌碼。 “如果領導人真的要見面,那當然要先把自己的籌碼累積多一點”。