社論：中日韓合作重獲生機 | 聯合早報

中日韓三國外長3月22日於東京聚首，商討增進相互理解，推動面向未來的合作，對於東北亞和平乃至亞洲的發展，都具有積極意義。美國總統特朗普主張“公平貿易”，利用關税手段逼迫各國加大對美入口，以平衡貿易赤字。這極度衝擊既有的經濟全球化貿易體系，打亂國際供應鏈，並可能導致通貨膨脹。依賴全球自由貿易崛起的亞洲各經濟體，因此有強大的動力尋求更密切的合作，以應對這波衝擊。作為亞洲第一、二、四大經濟體，中日韓恢復經貿協商，有助於確保亞洲經濟保持增長。

這是2023年11月釜山會談以來，中日韓外長再度碰面，大背景是三國均面對特朗普總統的強勢關税威脅施壓，以及美中不斷升級的博弈。韓國在2024年享有對美貿易盈餘557億美元，在對美出超國名單排名第九。特朗普3月4日在美國國會演説中，指責韓國對美入口的平均關税是美國的四倍。首爾擔心，將在美國4月2日實施的新一輪“對等關税”中首當其衝；中國和日本也面對相似的憂慮。因此，同樣依賴對美出口的三國外長會晤，反映的是三方希望就共同的挑戰尋求藥方。

三國關係的這一轉變無疑是重大的。此前由於兩岸關係緊張，日本積極配合美國推動美日韓三方軍事安全合作，與中國陷入對立狀態。如今形勢改變，中日韓在經貿合作上面對來自美國的挑戰，讓三國主導的東北亞合作形勢出現轉機。以經濟體量和潛能而言，中日韓都是亞洲當仁不讓的發展引擎。三國加強經貿合作，對於帶動亞洲乃至世界經濟發展，必然能發揮積極作用。對於正遭遇美國外交、貿易、科技等全方位封堵的中國，重新發展對日對韓關係，無疑是關鍵突圍機遇。

但是，三國的進一步合作仍然充滿變數，特別是兩岸關係的走向，勢必牽動中日韓合作的基礎。若台海局勢惡化，美國必然強化美日韓陣營對壘中國的態勢，破壞東北亞三國的經貿合作。同樣的，南中國海或朝鮮半島安全形勢惡化，也會打亂中日韓的和平交流。此外，韓國目前的政治局勢動盪不安，朝野激烈對抗，削弱首爾的外交能量；日本石破茂政府弱勢執政，也隨時要面對在野黨的挑戰。同時，中國的強勢外交姿態，恐怕也不利三方建立互信。

就在王毅赴東京出席中日韓外長會當天，中國派遣兩艘海警船駛入釣魚島（日本稱尖閣諸島）海域，是一星期來的第二次。這一舉措與中國尋求的外交突圍格格不入；王毅也在和日本外長巖屋毅的雙邊會談時，重提日本須正確認識和對待歷史與台灣問題等對日外交痛點。值得關注的是，日本外交部3月22日罕見地提出抗議，指中國外交部關於王毅與日本首相石破茂會後所發佈的聲明，與石破茂言論有出入，即石破茂在會中並未對北京立場表示尊重，敦促中方刪除，反映中日還是缺乏經貿合作所需的政治互信。

從積極面看，中日韓在強調經貿合作之際，也把眼光擴大到東南亞的亞細安，主張加強與亞細安的互動，為亞洲創造經濟活力。畢竟整個亞洲都面對特朗普的關税壓力，在共同的挑戰面前有着一致的利益。要化解亞洲各國對美國市場的依賴，僅憑中日韓三國遠不足以達成。但亞細安作為一個整體，市場規模有望在2029年超越日本。因此，東北亞和東南亞若能形成自由貿易的掎角之勢，對於促進本區域的發展不無事半功倍之效。

中日韓合作重獲生機，短期推動力來自特朗普的關税威脅，而中長期動力則在於東亞經貿發展的巨大潛力。但是，台海、南中國海以及朝鮮半島的安全隱患，隨時都可能破壞亞洲地區的和平發展。中日韓如何在各自矛盾的國家利益之間求同存異，如何抵禦美國所可能施加的逐個擊破的外交壓力，如何避開區域集體安全陷阱，致力互惠共贏，是三國乃至亞細安須集體努力的方向。