中國強化執行《反外國制裁法》分析：以更強硬手段應對打壓 | 聯合早報

中國公佈新規強化執行《反外國制裁法》，明確對反制對象採取的具體措施、查封或凍結的財產種類等執行細節。受訪學者認為，在中美貿易戰和科技戰升温之際，此舉顯示中國可能採取更強硬手段應對美國及其盟友的打壓，避免繼續“單方面捱打”。

新華社星期一（3月24日）報道，中國總理李強簽署國務院令，公佈《實施〈反外國制裁法〉的規定》（簡稱《規定》），自3月23日公佈起生效。

中國2021年6月通過《反外國制裁法》，規定參與制定或實施針對中國公民或組織的歧視性措施的個人或組織，可能會被中國政府列入反制清單。

新出爐的《規定》共22條，內容包括完善反制措施、細化反制程序、加強部門協同、強化措施執行四大方面。

在“完善反制措施”方面，《規定》特別列出被列入反制清單的外國個人和組織可能被限制進入的領域，涵蓋教育、科技、法律服務、環保、經貿、文化、旅遊、衞生和體育等多個行業。

延伸閲讀

[中國重申堅持經濟全球化 應對世界“碎片化”加劇

](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_03_24_747886) 上述個人和機構也可能被有關部門查封、扣押或凍結各類財產。《規定》指出，這些財產包括現金、票據、銀行存款、有價證券、基金份額、股權、知識產權、應收賬款等財產和財產權利。

《規定》也明確了中國政府可以採取哪些措施進行反制，例如禁止或者限制從事與中國有關的進出口活動，禁止或者限制在中國境內投資，禁止向其出口相關物項，禁止或者限制向其提供數據、個人信息，取消或者限制其相關人員在中國境內工作許可、停留或者居留資格，處以罰款。

不過，《規定》同時提到，被反制的組織、個人在“改正行為、採取措施消除行為後果”後，可申請暫停、變更或取消中國對其採取的反制措施。

中國與西方主要經濟體之間的貿易與投資摩擦近年來持續升級。美國總統特朗普年初重返白宮後，已累計對中國商品加徵20%額外關税，並可能在4月初進一步加徵關税。中國就此啓動一系列反制措施，包括向部分美國商品加徵10％至15％關税、限制稀土等資源出口美國，並對部分在華美企展開調查。

南京大學國際關係學院執行院長朱鋒接受《聯合早報》採訪時分析，新規出台的背景，是特朗普對中國乃至國際社會都正在發動新一輪貿易戰。“面對特朗普窮兇極惡的打壓，中國有必要通過法律手段進行反制，堅決捍衞本國利益。”

新加坡管理大學李光前商學院副教授傅方劍認為，新規更多針對美國政府通過長臂管轄，在科技等領域對中國的封鎖。“特朗普政府當然不會因此而收斂，此舉主要是向其他過去配合美國打壓中國的國家展現更強硬的立場，讓他們三思而行。”

加強反制措施的同時，中國政府今年來也加碼吸引外商投資。中國總理李強上週末在中國發展高層論壇上重申，歡迎更多外資企業投資中國，將進一步擴大金融、互聯網、電信醫療、教育等領域開放。

傅方劍研判，新規可能會對部分在華美企帶來影響，這也給相關企業不配合美國打壓提供更充分的理由，“他們得權衡是主動與中國切割，還是留在中國市場的利益更大。”

朱鋒則認為，中國對美企施壓的象徵意義大於實質影響，“《反外國制裁法》的核心還是應對貿易戰、科技戰，而不是限制投資。”