關税大棒下美越經貿互動頻繁 學者:美企仍對投資越南有信心 | 聯合早報
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美國總統特朗普自1月重返白宮後,立刻開始向全球揮舞關税大棒,墨西哥、加拿大和中國等多個盟友和競爭對手都難逃一劫。越南作為對美貿易順差第四大的經濟體,到目前為止尚未被特朗普威脅加徵關税。不僅如此,兩國近期頻繁互動,越南工貿部部長阮鴻延3月中率團訪美並簽署多項經貿合作協議,美國史上最大規模的企業代表團也在3月赴越南進行貿易訪問。
受訪學者指出,越南通過積極行動解決美國的擔憂,希望避免成為關税戰的首批受害者,但特朗普政府政策不斷改變,尚不能判斷越南未來能否長期置身事外。美企訪越更多體現了投資者對越南的信心,不能作為判斷兩國關係的依據。
特朗普稱,他將於星期三(4月2日),即他所説的“解放日”當天,宣佈對其他國家的對等關税措施,且這項措施將涵蓋所有國家。
特朗普2019年曾批評越南是“幾乎所有國家中最惡劣的貿易施虐者”。作為最依賴貿易的國家之一,越南深知特朗普的不滿,所以已為安撫美國做了很多工作。
就在“解放日”前兩天,河內宣佈,自星期一(3月31日)起降低了對液化天然氣、汽車和部分農產品的進口關税。其中,部分汽車的關税從64%降至32%,液化天然氣從5%降至2%。
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此前,越南政府還批准馬斯克的星鏈在越南提供服務,並承諾購買更多飛機、機械設備等美國高科技產品。
越南主動出擊 爭取解決問題
協力管理諮詢公司國際商業顧問馬丁(Dan Martin)接受《聯合早報》採訪時説,越南沒有選擇被動或防禦,而是以務實的姿態主動加強接觸,並展現對美國當下政治局勢的認知,做出希望是雙贏的決策。
馬丁指出,阮鴻延以“總理特使”的身份出訪美國,意味着他傳達的是越南總理範明政的信息,即越南隨時準備與美國討論經貿相關的問題,尤其是美越貿易平衡問題。
他舉例稱,越南削減液化天然氣和乙醇的關税有雙重目的:既直接解決了美國的擔憂,又推進了自身的戰略目標。“特朗普團隊一直非常看重液化天然氣項目,這個措施既能投其所好,又能幫助越南實現能源結構多元化。”
星鏈也是如此。考慮到馬斯克作為特朗普最親密顧問的影響力,觀察家普遍認為這一外交努力的效果很好。馬丁説:“越南關注華盛頓的擔憂,並願意在必要時調整路線,這阻止了緊張局勢升級。”
至於上述舉措能否完全平息特朗普政府的不滿,仍是一個懸而未決的問題。馬丁説,特朗普的一大不確定性在於,他的關税決定很少與經濟學理論有關。“他往往優先考慮政治效應和合作姿態,而不是數據和先例。”
美企訪問表現對越投資信心
近期訪越的美國代表團包括60餘家企業,涉及科技、製造、能源、金融、軍工等多個行業,前駐越大使、商務部及外交部官員也隨團出訪。他們稱讚了越南的經濟發展,並表達了對繼續在越南投資的意願。
越南與美國去年的貿易順差超過1230億美元(約1645億新元)。人們此前擔憂,越南是否會因為被加徵關税導致出口成本增高,而對外資失去吸引力。此次訪問像一顆定心丸,表明了美企對越南的信心。
為吸引外資,越南正在加速升級基礎設施。圖為立訊精密和富士康位於越南北江省越安縣光州工業園的工廠。(彭博社)
馬丁説,儘管貿易政策仍存在不確定性,但美國公司仍然看好越南的長期前景。“許多投資者認為,越南不僅僅是一個低成本的出口基地,更是一個戰略樞紐。該國與本區域供應鏈緊密相連,適合多元化戰略,有望成為長期亞洲戰略的核心。”
越南與中國接壤的地理位置,正在改善的基礎設施和投資政策,以及快速增長的國內市場等也備受青睞,構成了其他國家無法與越南比較的優勢。對外資而言,這些優勢超過了關税的威脅。
馬丁解釋稱,外資真正的擔憂是,越南會否遭受比本區域其他國家差得多的對待。“如果越南被加徵的關税與泰國等國類似,甚至哪怕略微嚴厲,越南都能保持競爭優勢。”
不過,新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院訪問研究員奧爾森(Stephen Olson)受訪時説,不應高估此次美企代表圖訪越的意義。“無論關税威脅是否成真,許多美國公司依然渴望在越南探索商機。代表團到訪越南反映的是越南經濟的快速增長,不是對整體美越關係的評價。”
美國國家戰爭學院研究東南亞政治的教授阿布扎(Zachary Abuza)受訪時分析稱,美企若對越南增加投資,只會使越南對美國的貿易順差更大,因此越南還須積極主動地緩解這種情況。