分析：中國拉攏夥伴或推進“沒有美國的半全球化” 但區域國家安全仍靠向美國 | 聯合早報

美國特朗普政府向盟友和競爭對手無差別大幅徵收“對等關税”，可能為中國創造進一步拉攏區域國家及美國盟友的戰略機遇。受訪新中學者分析，隨着中國和美國以外國家增進經貿往來，以及各個區域組織內部加強經貿聯繫，未來可能形成“美國退居二線的貿易全球化”，或“沒有美國的半全球化”進程。

不過，新加坡學者強調，在區域安全方面，美國的存在仍難被取代，區域國家會希望借美國力量平衡中國的影響力。

美國關税大棒打向全球，東南亞成重災區。在10個亞細安成員國當中，有六國的對等關税在30%以上，柬埔寨49%、老撾48%、越南46%、緬甸44%、泰國36%、印度尼西亞32%。美國向東南亞國家下重手，很大程度是為打擊中國商品借道東南亞“洗產地”以規避美國關税的做法，意在吸引製造業迴流美國。

美國的兩個亞洲盟友日本和韓國，以及歐盟也都無法倖免，但與東南亞國家相比，徵收幅度較低。日韓分別是24%和25%，歐盟20%。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級研究員黎良福向《聯合早報》分析，如果美國加徵關税迅猛勢頭持續，部分歐洲國家、日本和韓國等美國盟友相信會更願意與中國改善關係，但由於地緣政治矛盾，貿易增長空間較小。相對而言，中國更容易在亞細安發揮影響力，雙方也長期互為最大貿易伙伴。

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](https://www.bdggg.com/2025/zaobao/news_2025_04_05_750669) 黎良福評估，隨着中國和美國之外的國家加強貿易往來，全球各個區域組織增進內部經貿聯繫，不排除未來可能出現一個“美國退居二線的貿易全球化”局面。但他強調，美國在投資領域仍是東南亞國家重要夥伴。截至2023年，美國對亞細安累計直接投資達4800億美元（6441億新元），超過對中國大陸、日本、韓國和台灣的投資總和。

中國人民大學歐盟研究中心主任王義桅也認為，受美國高關税撞擊的國家，特別是小國，將被迫“抱團”並與較大經濟體加強經貿往來，當國際支付體系也加速推進去美元化時，可能形成一個“沒有美國的半全球化”進程。

他判斷，亞細安成員國大概率將各自加強與中國的雙邊貿易，區域合作也將加速提升，中國-亞細安自由貿易協定3.0版可能加快簽署和落實，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）合作也可能深化；歐洲方面，歐盟委員會仍比較親美，中國可以爭取個別國家支持，例如西班牙首相據説本月訪華，瑞典和英國也在積極改善對華關係。

王義桅也評估，與國際貿易相關的國際支付體系可能加速推進去美元化，給人民幣國際化進程創造機會。他説，美國之所以能濫用關税大棒，是因為全球貿易大多使用美元支付結算，避開美元支付體系，才能躲過關税大棒。

日經亞洲新聞和《南華早報》此前引述消息人士報道，中國國家主席習近平本月中旬將訪問柬埔寨、越南和馬來西亞，這將是習近平今年首次出訪。

美國《外交官》網絡雜誌分析，習近平很可能借此次出訪，描述中國是個堅定可靠的夥伴，與美國的反覆無常形成對比。

黎良福強調，儘管美國在經濟上變得不可靠，在區域安全方面，美國的存在仍無可替代。

他引用尤索夫伊薩東南亞研究院最新發布的《東南亞態勢報告：2025》説， 若被迫在中美之間選邊，美國今年重獲過半東南亞受訪者青睞，扭轉中國去年首次微差超越美國的態勢。

黎良福分析，中菲船隻在具主權爭議的南中國海海域衝撞，以及區域跨境詐騙案涉中國企業等事件都衝擊中國形象，促使東南亞國家繼續重視美國在本區域的存在。

他説：“經濟和安全議題在某種程度上呈兩極化態勢，儘管美國在經濟上高度不可預測，美國在區域安全的存在仍有價值。”

王義桅也分析，中國外交結伴不結盟，與美國結盟或在安全議題上靠向美國的國家不會鬆動，但有可能在非傳統安全領域與中國加強合作，例如跨境電商涉及的數據跨境流動等。