社論：伊朗核協議談判曙光乍現 | 聯合早報

自4月12日在阿曼首都馬斯喀特舉行第一輪間接談判後，美國和伊朗就德黑蘭核計劃談判出現進展。雙方代表4月19日繼續在意大利首都羅馬的阿曼大使館會面，在超過4小時的會談後均對進度表示滿意，並同意在4月23日回到馬斯喀特進行專家會談，擬定協定框架。伊朗核計劃是以巴衝突之外，左右中東和平進程的另一重大看點，兩者交互作用更使得中東局勢錯綜複雜。以談判高手自詡的美國總統特朗普，如何通過他的極限施壓手段，迫使伊朗就範，或影響他能否專注應對中國挑戰的能力。

在哈馬斯2023年發動對以色列的恐怖襲擊後，伊朗已經多次同以色列發生直接軍事衝突，更在2024年以色列的還擊中喪失大部分防空能力。此後便不時傳出以色列有意畢其功於一役，趁機摧毀伊朗的核設施的消息。《紐約時報》4月16日報道，特朗普在4月初反對以色列要在5月襲擊伊朗核設施的計劃，迫使以色列總理內坦亞胡4月7日訪問華盛頓，表面上討論關税，實際更關乎攻擊伊朗的計劃。以色列出手須得到美國軍事協助，特朗普是想推進美伊談判。

特朗普因不滿前總統奧巴馬與伊朗在2015年達成的核協議，指責是縱容德黑蘭保留和發展核武能力，在第一任期時單方面退出，並全面制裁伊朗。他堅持伊朗不得擁有核武器，伊朗則要求美國解除經濟制裁，作為部分放棄核計劃的交換條件。雙方如何妥協，專家談判之後或許有更明確答案。作為調整美國外交方針的措施之一，特朗普在3月致信伊朗最高領袖哈梅內伊，提出談判要求，並警告若伊朗不在兩個月內達成協議，美國會聯手以色列攻擊伊朗核設施。

在放手讓以色列打擊伊朗代理人哈馬斯和真主黨後，美國近期直接轟炸伊朗代理人胡塞武裝，報復胡塞攻擊紅海的美國軍艦；同時又對是否允許以色列直接攻擊伊朗核設施放風，反映特朗普對伊朗談判的極限施壓手段。談判進展至今順利，似乎反映手段基本奏效。此外，自美軍2021年倉皇撤離阿富汗以來，減少介入中東事務，似乎已經成為華盛頓外交共識。最新動向是幾天前從敍利亞撤出部分軍隊，稱“那裏已一團糟”“不想再捲入”。德黑蘭或許因而看到契機，希望藉此擺脱經濟由於美國全面制裁而瀕臨崩潰的困境。

特朗普當下施政的重點，更多是通過全球關税戰改寫世界貿易秩序，鼓勵製造業迴流本土來振興美國經濟，並且遏制中國的挑戰。因此，美國並不願伊核問題節外生枝。但特朗普希望速戰速決的願望，或許不易實現。雖然嚴厲的制裁導致伊朗經濟陷入窮途末路，但之前利比亞和烏克蘭放棄核武器的悲慘下場，恐怕會讓伊朗在棄核立場上猶豫不決。儘管德黑蘭的務實派獲得哈梅內伊默許，跟美國開展談判，但勢力強大的保守派如革命衞隊始終持反對意見，並可能從中作梗。

美伊重新談判核協議，反映特朗普外交轉向的整體戰略。美國顯然無法維持當前的全球霸權，但也不願放棄霸主的地位。華盛頓目前最主要的外交關注，是防止中國的挑戰。在俄烏戰爭課題上，特朗普改變做法，不惜得罪歐洲的北約盟友，施壓烏克蘭接受停火安排。在中東，除了通過《亞伯拉罕協議》啓動以色列和部分阿拉伯國家如阿聯酋、巴林等建立邦交，拓展以色列的外交空間，談判解決伊朗核問題也有助於美國有序退出中東紛爭，以便聚焦東亞。

特朗普一貫強調他不喜歡戰爭，伊核談判符合他的執政風格。然而他在俄烏停火談判表現出的急於求成，包括放話説要撒手不管，讓歐洲自己面對後果，儘管可能是他的談判手段，但或許也會被伊朗利用。至今，美伊談判呈現積極勢頭，困擾中東局勢的難題曙光乍現，但中東事態會否因談判意外失敗而急轉直下，仍然在未定之天。在紛紛擾擾的關税戰雜音裏，中東和平的一小步，仍然是各方期待的難得好消息。