IMF調低全球經濟增長預測 未預示將陷入衰退 | 聯合早報
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關税大戰導致全球經濟體系被打破,國際貨幣基金組織(IMF)將今年和明年全球經濟增長預測,分別調低到2.8%和3%,比1月份預測分別低了0.5和0.3個百分點,但仍遠高於衰退水平。
國際貨幣基金組織星期二(4月22日)發佈最新《全球經濟展望》報告。
貨幣基金組織首席經濟學家古蘭沙(Pierre-Olivier Gourinchas)在星期二於華盛頓舉行的記者會上在展望報告中説:“過去80年大多數國家賴以生存的全球經濟體系正在被打破,全球正步入一個新時代。現有規則受到挑戰,而新規則尚未出現。”
自1月下旬以來,美國接連宣佈對加拿大、中國、墨西哥和關鍵行業加徵關税,並於4月2日全面加徵關税。美國的實際關税率超過了大蕭條時期水平,主要貿易伙伴的反制措施則大大推高了全球關税率。
IMF指出,由此產生的不確定性和政策上的不可預測情形,是影響經濟前景的主要因素。如果持續下去,關税的突然增加和隨之而來的不確定性將大大減緩全球經濟增長。為了反映當前複雜和多變的局勢,IMF對全球經濟做出了一系列預測。
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最新預測是把2月1日到4月4日期間美國宣佈的關税以及其他國家採取的反制措施考慮在內。如果不包括4月2日來的宣佈,原本預計全球經濟增長今明兩年增長3.2%。
美國4月9日宣佈暫緩90天實施除中國外的對等關税,但IMF認為,即使美國無限期地延長這個寬限期,並不會使得全球展望出現有意義的變化,因為中美兩國的整體有效關税率維持在高水平,而且因政策帶來的不確定性並沒有減少。
儘管IMF預計全球經濟增長放緩,不認為會陷入衰退。全球通貨膨脹率上調約0.1個百分點。此前,全球貿易具有相當韌性,部分原因是企業能夠在需要時重新安排貿易流向。這一次可能更加困難。IMF預計,今年全球貿易增長1.7%,是1月發佈展望更新報告以來的顯著下調。
IMF警告説,關税會使得人們把資源投入到生產競爭力較低的產品,導致整體生產力下滑,生產價格上升,“在中期,關税會削弱競爭和創新,助長‘尋租’(rent-seeking)行為,進一步影響經濟前景。”尋租行為指在沒有從事生產的情況下,為壟斷社會資源或維持壟斷地位,從而得到壟斷利潤。

美國因關税損失0.4個百分點增長
IMF把美國今年經濟增長預測下調0.9個百分點至1.8%,並指出美國因為關税會損失0.4個百分點增長。同時美國通脹率調高1個百分點至3%。“在最近關税政策宣佈前,美國的需求已經在放緩,反映政策不確定性加大。”
中國經濟今年則預計增長4%,比之前調低0.6個百分點。
報告指出,儘管有些國家可能從貿易轉移獲益,但對於貿易伙伴來説主要是負面需求衝擊,
IMF預計新加坡今明兩年經濟增長2%和1.9%,它去年10月發佈展望報告時預計新加坡今年增長2.5%。
全球貿易體制面臨挑戰,一個原因是製造業就業在發達經濟體中所佔的比重一直在持續下降,人們把這歸咎於全球化。
但IMF指出,更深層原因是科技進步和自動化,不是全球化,其實在德國和美國,製造業的產出佔比保持穩定。自動化和全球化是有益的,但可能對個人和社區造成極大的破壞,各國應在全球化發展速度與解決相關問題之間取得平衡。
在調低經濟預測之際,IMF呼籲,當務之急是恢復貿易政策的穩定性,建立互惠互利的安排。“全球經濟需要一個清晰、可預測的貿易體系,解決國際貿易規則中長期存在的漏洞,包括非關税壁壘的普遍使用或其他扭曲貿易的措施。”